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川報觀察記者 殷鵬
12月13日，省生態環境保護專項督察組通報了一起典型案例。督察組于2019年11月7日進駐涼山州開展督察，督察發現，昭覺縣、雷波縣交界處的昭覺鼎星礦業有限責任公司非法采礦、開采方式粗放、棄渣亂堆亂放等問題嚴重，環境風險隱患突出。
涼山州內礦山企業種類、數量較多，2017年3月，省環境保護督察涼山州反饋意見指出，礦山采選環境污染嚴重。涼山州整改方案明確，對未修建尾礦庫、未修建尾礦滲濾液收集池、滲濾液收集池滲漏、露天堆放尾礦等違法違規行為開展全面清理，限期整改。
本次督察現場核查發現，昭覺鼎星礦業有限責任公司非法開采磷礦、開采方式粗放，對金沙江一級支流溜筒河生態環境造成影響和破壞。該公司2009年開始建設，2014年建成出礦，磷礦礦山位于昭覺縣支爾莫鄉，在溜筒河的右岸實施洞采，磷礦開采后通過架設在溜筒河上的輸送帶及溜索，輸送至溜筒河左岸堆存，堆場緊鄰省道S307，位于雷波縣境內。
督察認為，該公司存在以下問題——
非法開采。該公司未取得立項、采礦許可、行洪論證等審批手續。2008年12月，昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司以溪洛渡電站淹沒區磷礦資源搶救性開采為名，向該公司出讓開采區。督察組現場核查發現，該公司礦區處于溪洛渡電站淹沒區之外，“搶救開采被溪洛渡電站蓄水淹沒的礦產資源”名不符實。
物料入河。該公司采礦廢石、棄渣隨意下河，堆放在溜筒河左岸的物料占用溜筒河岸線，侵占河道，影響行洪安全，堆場淋溶水無收集處理措施，污染溜筒河，破壞生態環境。
揚塵明顯。在雷波縣境內的物料堆場未覆蓋，堆場地面未硬化，無進出車輛沖洗設施；物料運輸皮帶未密閉，轉運也沒有采取防塵措施，揚塵污染嚴重。
原因方面，督察組分析認為存在以下三點——
企業主體責任不落實。昭覺鼎星礦業有限責任公司不履行生態環境保護主體責任，在未取得合法手續的情況下長期違法開采，在落實各項環境保護要求和生態治理過程中，心存僥幸、等待觀望、得過且過，而且在收到行業主管部門下發的停止開采通知后仍不以為然，我行我素繼續采礦，性質十分惡劣。
主管部門監管不到位。該公司在未取得立項、采礦許可、行洪論證等審批手續的情況下，長期違法開采，期間除昭覺縣國土資源局于2013年3月向其下達停采通知外，其他部門均對企業違法行為視而不見、聽之任之，昭覺縣國土資源局雖然下達停采通知，但未跟蹤督辦到位。另外，昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司以搶救性開采名義為企業獲得開采權“開天窗”，涉嫌亂作為。
屬地監管缺失。昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司于2008年12月，在昭覺鼎星礦業有限責任公司未取得任何合法手續的情況下，以搶救性開采名義與企業簽訂礦石開采協議。2017年涼山州落實省環境保護督察整改方案明確對礦山違法違規行為開展全面清理，屬地政府對管轄區域內非法采礦行為視而不見，存在清理走過場現象，致使非法開采行為侵占河道岸線、污染溜筒河的行為沒有及時得到制止。
接下來，督察組將持續跟蹤有關情況，并要求涼山州盡快采取措施，取締非法開采、修復流域生態環境，對企業存在的各類違法行為和黨政領導干部失職失責的，將督促涼山州依紀依法查處問責到位。
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