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福鼎市人民政府辦公室
關于印發福鼎市
2018年春節前治欠保支專項行動實施方案的通知
鼎政辦〔2018〕4號
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，龍安管委會，市直有關單位：
《福鼎市2018年春節前治欠保支專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
“ 福鼎市2018年春節前治欠保支 ”
| 專項行動實施方案 |
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，做好我市農民工工資支付工作，切實維護農民工合法權益，維護社會和諧穩定，經研究決定，從2017年12月18日至2018年春節前在全市范圍內開展2018年春節前治欠保支專項行動（以下簡稱專項行動）?，F結合實際，制定如下實施方案：
總體要求和目標
貫徹落實黨的十九大精神，以國家領導人新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會和把握國家領導人等中央領導同志以及省委于偉國書記關于解決拖欠農民工工資問題的重要批示指示精神，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、福建省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）、寧德市解決企業工資拖欠問題局際聯席會議辦公室《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（閩企薪聯辦〔2017〕2號）等的決策部署要求，通過開展專項行動，在全市范圍內摸清欠薪底數，做好欠薪臺賬，壓實工作責任，限時解決欠薪問題，有效防治欠薪群體性事件和極端事件，確保廣大農民工能順利拿到錢、按時回家、高興過年。
工作重點
→ 專項行動的重點檢查對象：招用農民工較多的建筑市政、交通、水利、鐵路等建設施工企業以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型企業、個體工商戶，特別是政府投資工程項目建設施工企業及產能過剩企業保障農民工工資支付情況。
→ 專項行動的重點檢查內容：用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資情況，遵守最低工資規定及依法支付加班工資情況，用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。
工作安排
專項行動分四個階段進行：
〢 第一階段：集中宣傳，自查自糾（2017年12月18日至2018年1月10日）。各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關單位要采取深入項目工地和企業，采取開設宣傳專欄、送法律知識上門、設立維權告示牌、張貼和發放宣傳品、舉辦政策咨詢活動等各種形式，廣泛宣傳《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》《福建省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》等法律法規和政策規定，增強用人單位依法用工意識，特別是依法支付工資的自覺性，提高廣大農民工依法維權能力，營造良好用工環境。各用人單位要對本單位的工資支付情況認真開展自查，并對存在問題立即進行整改。同時，各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關單位要對用人單位自查自糾情況進行匯總和檢查分析，及時掌握情況，督促存在拖欠工資行為的用人單位立即整改。
〢 第二階段：全面排查，建立臺賬（2018年1月11日至2018年1月21日）。各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關單位要以工程建設領域和勞動密集型加工制造企業、餐飲服務等行業為重點，集中力量對轄區內、行業主管內的用人單位工資支付、簽訂合同等情況進行地毯式排查，決不出現漏查情況，加大對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位的檢查力度，發現問題立即督促處理。其中，市人社部門牽頭負責排查加工制造、餐飲服務等用人單位保障農民工工資支付情況；市住建、交通運輸、水利等行業主管部門分別牽頭負責排查本行業在建工程項目、政府性投資工程項目保障農民工工資支付情況。各牽頭單位要摸清底數，準確掌握排查中發現的欠薪隱患和清欠情況，形成工作臺賬，于2018年1月21日前報送市人社局統一匯總。
〢 第三階段：督促整改，消除隱患（2018年1月21日至2018年2月14日）。對排查發現的欠薪隱患，各牽頭單位要督促企業整改，做到問題不解決絕不銷賬。要分析拖欠工資原因，提出有效解決拖欠工資措施，總結清欠工資好的經驗，切實做到部門聯動、信息共享，對因拖欠工資問題引發的群體性事件，提前介入預防，及時化解矛盾糾紛。市人社部門要及時受理欠薪案件，嚴肅查處無故拖欠、克扣勞動者工資及違反最低工資規定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定；加強對企業工資支付的實時監控以及企業勞動就業用工信息采集，發現有拖欠農民工工資問題或苗頭的，督促相關企業立即糾正、妥善解決；對存在問題拒不整改，或在限定時間內整改不到位的，依法依規予以處置；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
〢 第四階段：認真總結，健全機制（2018年2月14日以后）。各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關部門要對此次專項行動進行歸納總結，結合開展的工作情況，及時總結在治理拖欠農民工工資工作過程中取得的好做法、好經驗、好制度，認真研究分析出現拖欠農民工工資問題的原因，并提出解決問題的辦法措施，不斷健全和完善保障農民工工資支付長效機制。
工作要求
〢 加強組織領導。在市委、市政府統一領導下，市政府分管副市長負責牽頭組織開展此次專項行動，市委宣傳部、市政府辦、市總工會、市人社局、發改局、住建局、公安局、司法局、經信局、財政局、交通運輸局、水利局、市法院、市檢察院、市場監督管理局、商務局、信訪局、市政公司、市城投公司、市供電公司、人民銀行等單位作為專項行動的具體實施或參與單位，市人社局作為聯絡協調單位。各相關單位應密切協調配合，明確本單位的負責人及經辦人員，按照各自職責分工全面參與并開展工作。
〢 落實主體責任。按照屬地管理和誰主管誰負責，以及行政區域和行業管理條塊相結合的原則，各鄉鎮、各行業主管部門要全面開展摸排工作，對轄區內、行業主管內的用人單位支付農民工工資情況進行認真清理，將用人單位名稱、項目名稱、法人代表、清欠聯系人姓名、聯系電話和工資發放等情況建立臺賬，及時解決農民工工資拖欠問題，嚴防因拖欠農民工工資而引發的群體性事件發生。對排查出的存在拖欠工資的用人單位要實行“誰主管、誰負責”的原則，將清理拖欠農民工工資逐一落實到主管部門和責任人，明確清欠時限，對因責任落實不到位而導致發生群體性事件的鄉鎮和主管部門，將啟動問責機制。
〢 形成工作合力。人社部門要負責牽頭組織協調專項行動，對經鄉鎮和行業主管部門處理未有結果的拖欠農民工工資案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，對涉嫌犯罪的要及時依法移送公安機關處理;公安部門要及時處理人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，并對因拖欠農民工工資引發的群體性事件，積極主動配合、提前介入處理;住建、水利、教育、交通運輸、工業、電力等行業主管部門負責處理本行業發生的拖欠農民工工資問題; 財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管；國資部門負責協助處理國有企業及國有控股企業發生的拖欠農民工工資的案件;市場監管部門負責依法取締檢查發現的無照經營行為;工會負責開展貫徹實施人力資源和社會保障法律法規情況的監督，指導基層工會、企業工會充分發揮職工服務中心和工會勞動法律監督組織的作用，及時發現、提示和報告欠薪問題，對用人單位拒絕改正違法行為或拖欠不決的，要采取發出《工會勞動法律監督建議書》等形式提請并協助有關部門妥善處理；發展改革、監察、督查、司法、安監、金融等部門要積極支持和配合工資支付專項檢查，形成工作合力，確保聯絡渠道暢通，確保農民工工資支付工作取得實效。
〢 嚴格執法處理。在專項行動中，對發現存在拖欠工資問題的用人單位，由所在鄉鎮和行業主管部門及時督促處理，對處理未果的拖欠工資用人單位，由人社部門作出行政處理或處罰;對符合《刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪情形的案件及時向公安機關移送;對拖欠和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按有關規定向社會公布并記入違法失信黑名單;對惡意拖欠農民工工資、情節嚴重的，要依法責令停業整頓、降低或取消建筑施工企業的資質，直至吊銷營業執照。對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，人民法院接案后要盡快執結。
〢 預防、妥善處理群體性事件。各鄉鎮、行業主管部門要加強對重點用人單位進行監控，對可能發生較大數額的工資拖欠并引發群體性事件的及時發出預警，第一時間上報情況，積極督促用人單位采取有效措施解決拖欠工資問題。對因拖欠工資問題引發的群體性事件，及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。政府投資工程項目要按時撥付工程進度款，及時保障農民工工資兌現到位。對欠薪用人單位確實無力解決拖欠工資或逃逸的，要及時上報，并通過應急周轉金或者其他資金渠道統籌解決，堅決防止事態蔓延擴大。對不依法討薪或打著討要工資名義討要工程款的，要依法予以打擊，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。對因工作敷衍塞責，重視不夠，措施不力，造成農民工工資拖欠問題不能及時有效解決，甚至構成惡劣影響的，嚴肅追究有關責任人責任。
報送數據
各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關單位要加大農民工工資支付督促檢查力度，對專項行動檢查情況認真進行分析，及時督促存在拖欠工資問題的用人單位進行整改，有效保障農民工權益。并明確專人于2018年1月21日前將《2018年春節前農民工工資支付專項檢查情況表》《2018年春節前農民工工資拖欠情況明細統計表》經本單位主要負責人簽字單位蓋章后報送市人力資源和社會保障局匯總，市人力資源和社會保障局審核后上報市政府。2018年春節前，各鄉鎮（街道、龍安）、市直有關單位應于每周四前將本轄區、本行業領域拖欠農民工工資臺賬更新數據報送市人力資源和社會保障局匯總。
聯系人：齊波
聯系電話：13860369666
辦公電話：0593-7366866
傳真：0593-7997198
電子郵箱：734826459@qq.com
福鼎市人民政府辦公室
2018年1月5日
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