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2021-12-15
北京市財政局北京市發展和改革委員會轉發財政部 國家發展改革委關于清理社會撫養費有關政策的通知
京財稅〔2021〕2498號市衛生健康委、人民銀行營業管理部、各區財政局、發展改革委:現將《財政部國家發展改革委關于清理社會撫養費有關政策的通知》(財稅〔2021〕62號,見附件)轉發給你們,并提出工作要求,請一并執行。一、刪除《北京市財政局北京市發展和改革委員會關于重新發布本市管理的衛生計生部門行政事業性收費項目的通知》(京財綜〔2016〕2901號)“(六)社會撫養費(收費編碼139016),下設社會撫養費(收費編碼139016005)。刪除原社會撫養費-違反規定生育第二個子女或非婚生育子女(收費編碼139016001)、社會撫養費-違反規定生育第三個及以上子女(收費編碼139016002)、社會撫養費-非婚生育第一個子女者(收費編碼139016003)、社會撫養費-女方生育時未滿28歲或距生育第一個子女間隔不滿4年(收費編碼139016004)”。二、市衛生健康委和各區財政局要分別對我市市級和各區出臺的社會撫養費相關政策進行全面清理,并于12月31日前反饋市財政局。同時督促各收費單位按規定到財政部門辦理財政票據繳銷手續。附件:財政部國家發展改革委關于清理社會撫養費有關政策的通知》(財稅〔2021〕62號)北京市財政局 北京市發展和改革委員會 2021年12月14日
2021年12月15日
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2021-11-01
關于印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》的通知
國資發法規規〔2021〕80號關于印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》的通知各中央企業:為深入學習貫徹習近平法治思想,落實中央全面依法治國工作會議部署,進一步推進中央企業法治建設,提升依法治企能力水平,助力“十四五”時期深化改革、高質量發展,我們制定了《關于進一步深化法治央企建設的意見》,現印發給你們,請認真貫徹落實。國 資 委 2021年10月17日 關于進一步深化法治央企建設的意見為深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實全面依法治國戰略部署,持續深化法治央企建設,更好發揮法治工作對“十四五”時期中央企業改革發展的支撐保障作用,根據《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》等文件精神,現就進一步做好中央企業法治工作提出如下意見:一、總體要求(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央全面依法治國工作會議部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊緊圍繞國企改革三年行動和中央企業“十四五”發展規劃,著力健全領導責任體系、依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系、工作組織體系,持續提升法治工作引領支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力和數字化管理能力,不斷深化治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企建設,為加快建設世界一流企業筑牢堅實法治基礎。(二)基本原則?!獔猿秩谌胫行?、服務大局。以服務國企改革三年行動和中央企業“十四五”發展規劃為目標,牢固樹立全局意識和系統觀念,法治工作全面融入完善中國特色現代企業制度、深化混合所有制改革、科技創新、國際化經營等重點任務,充分發揮支撐保障作用?!獔猿滞晟浦贫?、夯基固本。以強化制度建設為基礎,堅持尊法、學法、守法、用法,將行之有效的經驗做法,及時轉化為企業規章制度,嵌入業務流程,加強制度執行情況監督檢查,強化制度剛性約束?!獔猿滞怀鲋攸c、全面深化。以落實法治建設第一責任人職責、完善總法律顧問制度、健全法律風險防范機制、強化合規管理為重點,堅持問題導向,在做深做細做實上下更大功夫,真正發揮強管理、促經營、防風險、創價值作用?!獔猿钟掠趧撔?、拓展升級。以適應市場化、法治化、國際化發展需要為方向,結合實際拓寬法治工作領域,探索優化法務管理職能,創新工作方式,加快提升信息化、數字化、智能化水平。(三)總體目標?!笆奈濉睍r期,中央企業法治理念更加強化、治理機制更加完善、制度體系更加優化、組織機構更加健全、管理方式更加科學、作用發揮更加有效,法治建設取得更大進展,部分企業率先達到世界一流水平,為企業深化改革、高質量發展提供更加有力的支撐保障。二、著力健全法治工作體系(四)著力健全領導責任體系。堅持企業黨委(黨組)對依法治企工作的全面領導,不斷完善黨委(黨組)定期專題學法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度,切實發揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實作用。強化董事會定戰略、作決策、防風險職能,明確專門委員會推進法治建設職責,把法治建設納入整體工作統籌謀劃,將進展情況作為年度工作報告的重要內容。健全中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制,黨委(黨組)書記、董事長、總經理各司其職,對重點問題親自研究、部署協調、推動解決。將第一責任人職責要求向子企業延伸,把落實情況納入領導人員綜合考核評價體系,將法治素養和依法履職情況作為考察使用干部的重要內容。(五)著力健全依法治理體系。高度重視章程在公司治理中的統領地位,切實發揮總法律顧問和法務管理機構專業審核把關作用,科學配置各治理主體權利、義務和責任,明晰履職程序和要求,保障章程依法制定、依法實施。多元投資主體企業嚴格依據法律法規、國有資產監管規定和公司章程,明確股東權利義務、股東會定位與職權,規范議事決策方式和程序,完善運作制度機制,強化決議執行和監督,切實維護股東合法權益。優化董事會知識結構,通過選聘法律專業背景人員擔任董事、加強法律培訓等方式,提升董事會依法決策水平。落實總法律顧問列席黨委(黨組)會、董事會參與研究討論或審議涉及法律合規相關議題,參加總經理辦公會等重要決策會議制度,將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序。依法對子企業規范行使股東權,認真研究制定子企業章程,嚴格按照公司治理結構,通過股東(大)會決議、派出董事監事、推薦高級管理人員等方式行權履職,切實防范公司人格混同等風險。(六)著力健全規章制度體系。明確法務管理機構歸口管理職責,健全規章制度制定、執行、評估、改進等工作機制,加強法律審核把關,強化對制度的全生命周期管理。根據適用范圍、重要程度、管理幅度等,構建分層分類的制度體系框架,確保結構清晰、內容完整,相互銜接、有效協同,切實提高科學性和系統性。定期開展制度梳理,編制立改廢計劃,完善重點改革任務配套制度,及時修訂重要領域管理規范,不斷增強針對性和實效性。加強對規章制度的宣貫培訓,定期對執行情況開展監督檢查和綜合評價,增強制度剛性約束,推動制度有效落實。(七)著力健全合規管理體系。持續完善合規管理工作機制,健全企業主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法務管理機構歸口、相關部門協同聯動的合規管理體系。發揮法務管理機構統籌協調、組織推動、督促落實作用,加強合規制度建設,開展合規審查與考核,保障體系有效運行。強化業務部門、經營單位和項目一線主體責任,通過設置兼職合規管理員、將合規要求嵌入崗位職責和業務流程、抓好重點領域合規管理等措施,有效防范、及時處置合規風險。探索構建法律、合規、內控、風險管理協同運作機制,加強統籌協調,提高管理效能。推動合規要求向各級子企業延伸,加大基層單位特別是涉外機構合規管理力度,到2025年中央企業基本建立全面覆蓋、有效運行的合規管理體系。(八)著力健全工作組織體系。加大企業法律專業領導干部培養選拔力度,在市場化國際化程度較高、法律服務需求大的國有大型骨干企業,推進符合條件的具有法律教育背景或法律職業資格的專業人才進入領導班子。持續完善總法律顧問制度,2022年中央企業及其重要子企業全面寫入章程,明確高級管理人員定位,由董事會聘任,領導法務管理機構開展工作。堅持總法律顧問專職化、專業化方向,直接向企業主要負責人負責,2025年中央企業及其重要子企業全面配備到位,具有法律教育背景或法律職業資格的比例達到80%。加強法務管理機構建設,中央企業及其重要子企業原則上獨立設置,充實專業力量,配備與企業規模和需求相適應的法治工作隊伍。健全法務管理職能,持續完善合同管理、案件管理、普法宣傳等職能,積極拓展制度管理、合規管理等業務領域。加強隊伍建設,拓寬法務人員職業發展通道,完善高素質法治人才市場化選聘、管理和薪酬制度,采取有效激勵方式充分調動積極性、主動性。三、全面提升依法治企能力(九)著力提升引領支撐能力。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,緊盯國企改革三年行動、中央企業“十四五”發展規劃重點工作,深入分析對企業提出的新任務新要求,提前研究可能出現的法律合規問題,及時制定應對方案和防范措施。法務人員全程參與混合所有制改革、投資并購等重大項目,加強法律審核把關,堅持依法依規操作,嚴控法律合規風險。加強對民法典等法律法規的學習研究,深入分析對企業生產經營、業務模式可能產生的影響,推動從健全制度、強化管理等方面及時作出調整。結合企業、行業實際,對相關立法研究提出完善建議,為改革發展創造良好政策環境。(十)著力提升風險管控能力。持續鞏固規章制度、經濟合同、重要決策法律審核制度,在確保100%審核率的同時,通過跟進采納情況、完善后評估機制,反向查找工作不足,持續提升審核質量。常態化開展風險隱患排查處置,針對共性風險通過提示函、案件通報、法律建議書等形式及時開展預警,有效防范化解。加強知識產權管理,完善專利、商標、商號、商業秘密等保護制度,堅決打擊侵權行為,切實維護企業無形資產安全和合法權益。嚴格落實重大法律合規風險事件報告制度,中央企業發生重大法律合規風險事件,應當及時向國資委報告。(十一)著力提升涉外保障能力。加強涉外法律合規風險防范,健全工作機制,推動在境外投資經營規模較大、風險較高的重點企業、區域或項目設置專門機構,配備專職法務人員,具備條件的設立總法律顧問。完善涉外重大項目和重要業務法務人員全程參與制度,形成事前審核把關、事中跟蹤控制、事后監督評估的管理閉環。深入研究、掌握運用所在國法律,加強國際規則學習研究,密切關注高風險國家和地區法律法規與政策變化,提前做好預案,切實防范風險。重視涉外法治人才培養,強化頂層設計,健全市場化選聘和激勵制度,形成重視人才、吸引人才、留住人才的良好機制。(十二)著力提升主動維權能力。加大法律糾紛案件處置力度,綜合運用訴訟、仲裁、調解等多種手段妥善解決,探索建立集團內部糾紛調解機制。加強積案清理,健全激勵機制,力爭2025年中央企業歷史遺留重大法律糾紛案件得到妥善解決。深化案件管理“壓存控增、提質創效”專項工作,加強典型案件分析,及時發現管理問題,堵塞管理漏洞,推動“以案促管、以管創效”。嚴格落實案件報告制度,中央企業發生重大法律糾紛案件應當及時報告,按時報送年度法律糾紛案件綜合分析報告。(十三)著力提升數字化管理能力。運用區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,推動法務管理從信息化向數字化升級,探索智能化應用場景,有效提高管理效能。深化合同管理、案件管理、合規管理等重點領域信息化、數字化建設,將法律審核嵌入重大決策、重要業務管理流程,通過大數據等手段,實現法律合規風險在線識別、分析、評估、防控。推動法務管理系統向各級子企業和重要項目延伸,2025年實現上下貫通、全面覆蓋。推動法務管理系統與財務、產權、投資等系統的互聯互通,做好與國資國企在線監管系統的對接,促進業務數據相互融合、風險防范共同響應。四、保障任務順利完成(十四)加強組織領導。充分發揮法治建設領導機構作用,將法治工作納入中央企業“十四五”發展規劃和年度計劃統籌謀劃、同步推進,加強部門協同,強化人員、資金等保障,形成工作合力。制定本企業未來五年法治建設實施方案,與“十四五”規劃相銜接,提出目標任務,明確責任分工,細化工作措施。建立法治工作專項考評制度,將法治建設成效納入對子企業考核體系。統籌推進法治工作與違規經營投資責任追究等監督工作,完善內部協同機制,提高責任追究體系效能。加大問責力度,對未經法律審核或未采納正確法律意見、違法違規經營投資決策造成損失或其他嚴重不良后果的,嚴肅追究責任。(十五)持續深化對標。綜合分析國際大企業優秀實踐,研究歸納世界一流企業法務管理基本要素和具體指標。立足行業特點、發展階段、管理基礎等實際,有針對性地制定對標舉措,確保目標量化、任務明確、措施有力。將法務管理對標工作納入本企業對標世界一流管理提升行動。國資委創建世界一流示范企業和國有資本投資、運營公司要充分發揮引領作用,率先在法治工作上達到世界一流水平。其他中央企業要全面開展對標,努力補齊短板,加快提升依法合規經營管理水平。(十六)強化指導交流。國資委將根據企業法治建設實施方案,定期組織調研督導,深入了解落實情況,推動解決難點問題。完善法治講堂、協作組等學習交流機制,聚焦重點難點,創新方式方法,增強交流實效。中央企業要進一步加強對子企業法治建設的督促指導,通過加大考核力度、細化工作要求、定期開展調研等方式,層層傳導壓力,確保目標任務在子企業真正落實到位。(十七)厚植法治文化。深入學習宣傳習近平法治思想,將培育法治文化作為法治建設的基礎工程,使依法合規、守法誠信成為全體員工的自覺行為和基本準則。落實“八五”普法要求,進一步推進法治宣傳教育制度化、常態化、多樣化,將法治學習作為干部職工入職學習、職業培訓、繼續教育的必修課,廣泛宣傳與企業經營管理和職工切身利益密切相關的法律法規??偨Y法治建設典型做法、成功經驗和進展成果,通過開展選樹典型、評比表彰、集中宣傳等形式,營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。地方國有資產監督管理機構參照本意見,積極推進所出資企業法治建設。
2021年11月01日
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2021-08-16
關于加強中央企業質量品牌工作的指導意見
國資發綜合〔2017〕191號 關于加強中央企業質量品牌工作的指導意見各中央企業:品牌是企業競爭能力和國家綜合實力的集中體現。質量是品牌的生命線,是品牌建設的基礎。加強質量品牌工作是提高有效中高端供給和全要素生產率的重要手段,是塑造企業形象、提高品牌溢價能力的有效途徑。為加強中央企業質量品牌工作,推動轉型升級提質增效,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業,特制定本指導意見。一、總體要求(一)指導思想。深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院關于質量品牌工作的有關部署要求,大力推動中央企業增品種、提品質、創品牌,加快實現“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。到2020年,中央企業質量管理和品牌建設能力顯著增強,產品、服務和工程質量水平明顯提升,有效中高端供給大幅增加,高附加值和優質服務供給比重進一步提高,打造一批質量水平世界一流的公司,培育一批世界知名的自主品牌。(二)基本原則。堅持企業主體。強化企業在質量品牌建設中的主體地位和作用,激發企業內生動力,運用新技術、新業態、新模式,提高企業質量品牌建設能力。堅持分類指導。遵循質量品牌發展內在規律,結合生產制造、運營服務、工程建筑等行業企業特點,找準突破口和著力點,對質量品牌建設工作進行分類推進。堅持統籌推進。統籌推進質量和品牌工作,注重質量和品牌的系統性、整體性、協調性,發揮合力,多措并舉,實現疊加效應。堅持循序漸進。立足當前,謀劃長遠,加強質量品牌建設工作前瞻性戰略部署,循序漸進,分步實施,形成長效機制。二、主要任務(三)提升生產制造業質量管控水平。落實“中國制造2025”戰略,深化互聯網與制造業融合發展,加快推動智能制造,運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術,開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動,提高產品質量在線監測、在線控制和全生命周期質量追溯能力。運用卓越績效、精益管理等管理方法,建立持續追求卓越的質量經營和改進體系,提升質量管控水平。軍工企業要加強軍民融合,建設完善的軍品、民品質量控制共用平臺,提升產品和系統的可靠性、一致性、穩定性。石油化工企業要加快裝置升級,淘汰落后產能,提升油品、化工品供給質量。電子企業要著力提升集成電路、基礎電子和工控軟件等軟硬件產品的質量水平。裝備制造企業要提高工業機器人、高檔數控機床的加工精度和精度保持能力,全面提升國產大飛機、高鐵、核電、工程機械、汽車、特種設備等的質量水平。鋼鐵、有色金屬、建材等企業要加快高端材料創新,提高質量穩定性,形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。(四)提升運營服務業服務質量水平。健全質量治理和促進機制,持續優化服務流程,完善服務標準化體系,打造優質服務品牌。加快模式創新,推進“互聯網+服務”等,拓展服務方式,創新服務措施。開展生產性服務業和生活性服務業服務升級,提高個性化、人性化、專業化服務能力,提升服務價值。實施服務標準自我聲明公開,提升服務質量水平,壯大代表“央企服務”形象的優質企業。電網企業要全面提高配電網供電能力和供電服務質量,提供社會滿意的服務供給。電信企業要落實“寬帶中國”戰略,提升移動、寬帶網絡服務水平。航運企業要大力推進江海河、“公鐵水”多式聯運,打造門到門服務鏈。航空企業要加快從傳統航空承運商向現代航空服務集成商轉型,建立全球化、多元化國際航空服務體系。旅游企業要以客戶為中心,推廣實施優質服務承諾標識,提升旅游服務質量。商貿企業要轉變外貿發展方式,加快成為具有專業品牌優勢、增值服務能力和重大影響力、帶動力的產業組織服務商、供應鏈綜合服務商、商產融結合服務商。(五)提升工程建筑業質量管理水平。建立標準化制度,提升工程質量標準化水平,健全質量管控體系。應用建筑信息模型(BIM)等信息技術,促進工程項目全生命周期數據共享,提高數字化、智能化管理水平。運用工程建設新技術、新工法,提升建筑質量保障能力。加快先進建造設備和智能設備的研發、制造和推廣應用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。工業建筑企業要結合國家重大工程,提升建設質量和運營管理質量,打造百年工程。民用建筑企業要加強前期工作質量,堅持科學論證、科學決策,健全質量監督管理機制,強化對工程建設全過程的質量監管。(六)夯實品牌建設基礎。樹立以質量為核心的品牌理念,筑牢計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎,加強全員、全過程、全方位的質量管理,全面提升質量和信譽,打造值得信賴的品牌形象。根據企業規模、組織結構、行業性質等特點,制定差異化品牌戰略,發揮品牌引領作用,將品牌戰略融入企業發展。實施創新驅動發展,加強自主創新、協同創新和“雙創”,培育一批高附加值的尖端產品,助力“中國制造”向“中國創造”和“中國設計”轉變,在新一輪更高層次的國際競爭中搶占制高點和主動權。統籌協調質量管理、生產、研發、銷售、宣傳等相關部門,統領質量管理、科技創新、誠信體系建設、企業文化建設和社會責任等工作,建設有持久生命力、廣泛影響力和高附加值的品牌。積極履行社會責任,成為綠色、安全、誠信經營的表率,打造責任央企的品牌形象。(七)提高品牌建設能力。建立全面品牌管理體系,關注品牌定位、品牌架構、品牌識別、品牌管理與維護、品牌傳播、品牌評估等關鍵過程的建立、實施與改進,培育品牌建設環境,培養全員品牌意識,全面提升品牌管理水平。追求卓越品質,弘揚精益求精的工匠精神,培育具有國際競爭力的自主品牌。加快老字號創新發展,提升品牌附加值和軟實力。落實“一帶一路”倡議等走出去戰略,對標國際一流企業,提高國際競爭力和國際化經營能力,通過培育具有國際競爭力的品牌,掌握國際產業領域話語權、有效整合國際產業鏈、優化配置國際資源、提升出口競爭優勢,增強國有經濟控制力和影響力。三、組織保障(八)加強交流宣傳。推動開展分級、分類質量管理和品牌建設培訓、座談和交流,提高質量品牌管理能力。組織質量管理小組活動和全面質量管理知識競賽等,普及質量管理知識,強化全員質量意識。舉辦品牌故事大賽等,挖掘品牌故事,展示品牌建設成果,整體提升品牌形象。加大對相關工作的宣傳力度,全面提升輿論宣傳的引導力和影響力,營造積極參與質量品牌建設的良好氛圍。(九)加強標桿引領。積極開展標桿示范工作,推行卓越績效模式、精益管理等先進質量管理方法,樹立生產制造、運營服務、工程建筑企業質量標桿,積極發揮示范效應,全面提升質量管理水平。開展品牌建設有效性研究,培育品牌建設示范企業,積極推廣品牌建設典型模式。(十)強化考核評價。國資委將進一步完善考核制度,引導企業加強科技創新,對專利創造、國際標準制定等成績突出的企業給予獎勵。研究制定中央企業質量和品牌相關評價指標體系,發布中央企業質量品牌年度發展報告,推動企業加強質量品牌工作。開展品牌建設任期評價,對取得顯著成效的前10家企業給予獎勵,推動企業加快品牌建設。(十一)加強組織領導。中央企業要加強質量品牌建設的組織領導和機構建設,配備專業團隊和專職人員。加大質量品牌資金投入,確保質量品牌建設專項經費并納入企業預算。強化專業人才體系建設,打造一支能力強、水平高的質量品牌建設專業隊伍。國資委成立由委領導和相關廳局負責同志等參加的推進中央企業質量品牌工作領導小組,統籌協調,督促落實工作任務,指導中央企業開展工作。小組辦公室設在國資委綜合局,負責具體開展指導督促工作。
2021年08月16日
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2021-08-16
關于印發《中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法》的通知
國資發考分〔2017〕193號關于印發《中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法》的通知各中央企業:現將《中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。附件:中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法 中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法 第一章總則第一條為貫徹《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)和深化中央企業負責人薪酬制度改革精神,推進中央企業建設規范董事會工作,加強專職外部董事薪酬管理,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》和中央企業專職外部董事有關管理辦法等法律法規和規范性文件,制定本辦法。第二條本辦法適用于國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)任命或聘任的專職外部董事的薪酬管理。第三條國資委決定專職外部董事薪酬有關事項,委托有關機構(以下稱受委托機構)負責專職外部董事薪酬的發放及管理。第四條專職外部董事薪酬由年度薪酬和任期激勵收入構成。第五條專職外部董事薪酬管理遵循以下原則:(一)堅持與中央企業負責人薪酬制度改革精神相一致。參照中央企業負責人薪酬管理制度,根據專職外部董事管理實際,合理確定薪酬結構和水平,構建科學的薪酬確定機制。(二)堅持責、權、利相統一。依據專職外部董事職責特點,將薪酬與履職評價結果、崗位責任和貢獻緊密掛鉤,實現有效的激勵約束。(三)堅持與完善中央企業法人治理結構相適應。深入推進董事會建設,強化專職外部董事依法履職責任,推動中央企業建立健全中國特色現代國有企業制度。(四)堅持短期激勵與中長期激勵相結合。注重專職外部董事當期收入與任期收入的有效平衡,調動專職外部董事履職的積極性,促進專職外部董事隊伍的建設和穩定。第二章年度薪酬第六條專職外部董事年度薪酬由基本年薪和評價年薪構成。第七條基本年薪是專職外部董事的年度基本收入,根據上年度中央企業在崗職工平均工資的2倍確定,原則上每年核定一次,按月支付。上年度中央企業在崗職工平均工資以人力資源社會保障部發布的數據為準。第八條評價年薪是與專職外部董事年度評價結果相聯系的收入,以基本年薪為基數,根據專職外部董事年度履職評價結果、任職企業負責人經營業績考核結果并結合評價年薪調節系數確定。第九條專職外部董事評價年薪核定公式如下:評價年薪=基本年薪×年度綜合評價系數×評價年薪調節系數。(一)年度綜合評價系數依據專職外部董事在各任職企業年度評價結果和國資委對各任職企業負責人年度經營業績考核結果綜合確定,最高不超過2.0。年度綜合評價系數=∑(專職外部董事在任職企業的年度評價系數×80%+任職企業負責人年度考核評價系數×20%)/任職企業戶數。其中:專職外部董事在任職企業年度履職評價結果為優秀的,年度評價系數為2.0;專職外部董事在任職企業年度履職評價結果為良好的,年度評價系數為1.5;專職外部董事在任職企業年度履職評價結果為基本稱職的,年度評價系數為1.0;專職外部董事在任職企業年度履職評價結果為不稱職的,年度評價系數為0。任職企業負責人年度考核評價系數按照中央企業負責人經營業績考核實施方案有關規定執行。(二)評價年薪調節系數根據專職外部董事任職企業戶數、專職外部董事在董事會或者董事會專門委員會任職崗位等因素確定,最高不超過1.5。評價年薪調節系數=任職戶數系數×任職崗位系數×調控系數。1.任職戶數系數依據專職外部董事任職企業戶數確定。專職外部董事在1戶企業任職的,任職戶數系數為0.8;專職外部董事在2戶企業任職的,任職戶數系數為1.0;專職外部董事在3戶企業任職的,任職戶數系數為1.2。2.任職崗位系數依據專職外部董事在董事會或者董事會專門委員會任職情況確定。任職崗位系數=∑專職外部董事任職崗位系數/任職企業戶數。擔任中央企業外部董事召集人的,任職崗位系數為1.1;擔任董事會專門委員會主任的,任職崗位系數為1.05;其他外部董事,任職崗位系數為1.0。3.調控系數原則上為1.0,國資委根據中央企業負責人薪酬調控政策、專職外部董事管理要求等,可適當調整。第十條專職外部董事在任職企業年度履職評價結果均為不稱職的,不得領取評價年薪。第三章任期激勵收入第十一條任期激勵收入是與專職外部董事任期評價結果相聯系的收入。第十二條任期激勵收入在不超過專職外部董事任期內年度薪酬總水平的30%以內確定,一次性支付。第十三條專職外部董事任期激勵收入核定公式如下:任期激勵收入=30%×任期內年度薪酬總水平×專職外部董事任期激勵系數。其中,專職外部董事任期評價結果為優秀的,任期激勵系數為1.0;專職外部董事任期評價結果為良好的,任期激勵系數為0.8;專職外部董事任期評價結果為基本稱職的,任期激勵系數為0.6;專職外部董事任期評價結果為不稱職的,任期激勵系數為0。第十四條專職外部董事因非本人原因任期未滿的,根據專職外部董事實際任職時間及評價結果核定任期激勵收入。因本人原因三年任期未滿的,不得實行任期激勵。第四章福利性待遇第十五條專職外部董事按照國家有關規定參加基本養老保險、基本醫療保險等基本社會保險以及繳存住房公積金。專職外部董事的各項基本社會保險和住房公積金繳費,應當由個人承擔的部分,由受委托機構從其基本年薪中代扣代繳;應當由單位承擔的部分,由受委托機構支付。第十六條受委托機構為專職外部董事繳存住房公積金比例最高不得超過繳存基數的12%,繳存基數最高不得超過受委托機構所在地統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。第十七條受委托機構按照國家有關規定為專職外部董事建立企業年金的,其年金繳費比例不得超過國家統一規定的標準,符合國資委有關要求。第十八條受委托機構按照國家規定為專職外部董事建立補充醫療保險的,其繳費比例不得超過國家統一規定的標準,專職外部董事補充醫療保險待遇按規定執行。第十九條受委托機構不得為專職外部董事購買商業性補充養老保險。第二十條專職外部董事享受的符合國家規定的企業年金、補充醫療保險和住房公積金等福利待遇,一并納入薪酬體系統籌管理。第五章管理與監督第二十一條受委托機構要嚴格按照國資委核定的薪酬方案兌現專職外部董事薪酬。薪酬方案經國資委核定后,統一抄送外派監事會。第二十二條受委托機構根據有關規定對專職外部董事評價年薪按照一定標準實施預發。專職外部董事年度評價結果確定后,受委托機構根據國資委核定的評價年薪進行清算。第二十三條自國資委向受委托機構下發專職外部董事任職文件之月起,至專職外部董事受聘到中央企業任職前,專職外部董事除領取基本年薪外,按照基本年薪的1倍標準核定評價年薪。第二十四條專職外部董事因工作需要發生崗位變動的,工資關系不再保留在受委托機構,應當自下發職務調整文件次月起,將工資關系轉出至其他單位,除按當年實際工作月數計提的薪酬外,不得繼續在受委托機構領取薪酬。第二十五條專職外部董事退休后,自下發職務調整文件次月起,按規定領取養老金,除按當年實際工作月數計提的評價年薪、任期激勵收入外,不得繼續在受委托機構領取薪酬。第二十六條專職外部董事發生崗位變動或退休的,其任期激勵收入應當待任期評價結果確定后兌現。第二十七條專職外部董事的薪酬為稅前收入,應當依法繳納個人所得稅。受委托機構應當依法為專職外部董事代扣代繳個人所得稅。第二十八條受委托機構應當根據《中央企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》和國資委有關要求,結合專職外部董事履職特點,制定專職外部董事履職待遇、業務支出管理辦法,報國資委備案后實施,并負責日常管理。任職企業應當為專職外部董事提供必要的工作條件,但是不得向其支付任何貨幣性收入。第二十九條受委托機構按照中央企業公務用車制度改革精神,根據專職外部董事履職和公務活動需要,合理確定專職外部董事公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的,要嚴格執行中央及國資委關于公務用車配備的有關規定,車輛由受委托機構集中統一管理,不得發放任何形式的公務交通補貼。采取發放公務交通補貼方式的,取消配備公務用車,公務交通補貼標準報國資委備案后執行。第三十條受委托機構應當設置專職外部董事薪酬、福利待遇、履職待遇及業務支出管理臺賬,在財務統計中單列科目、單獨核算。第三十一條受委托機構對專職外部董事薪酬和履職待遇、業務支出等實行預算管理。每年根據有關規定制訂專職外部董事薪酬和履職待遇、業務支出方案,報國資委審核批準。報送的方案應當包括以下主要內容:(一)專職外部董事的任職情況;(二)專職外部董事的年度薪酬兌現方案;(三)專職外部董事的任期激勵收入兌現方案;(四)專職外部董事的福利保障方案;(五)專職外部董事的履職待遇、業務支出預算方案;(六)國資委要求的其他材料。第三十二條專職外部董事離任后,其薪酬方案和薪酬兌現的原始資料至少保存15年。第三十三條受委托機構不得在國資委核定的薪酬方案之外,向專職外部董事支付其他任何名義和形式的貨幣性收入。第三十四條專職外部董事應當遵守國有企業領導人員廉潔從業的有關規定。專職外部董事不得接受任職企業、任職企業所出資企業以及其他單位給予的收入、福利等任何形式的物質性利益,不得讓任職企業或者與任職企業有業務往來的單位承擔應當由個人負擔的任何費用,不得接受任職企業以及與任職企業有業務往來的單位的饋贈。第三十五條專職外部董事違反國家有關法律法規及政策規定的,按照有關規定給予紀律處分、組織處理、禁入限制和經濟處罰,并追回違規所得收入。專職外部董事因違紀違規受到黨紀政紀處分的,參照國資委關于受黨紀政紀處分的中央企業負責人薪酬扣減有關規定執行。第三十六條國資委加強對專職外部董事薪酬情況的監督檢查,將專職外部董事薪酬、福利等情況納入外派監事會、審計和巡視等監督檢查范圍。對在專職外部董事薪酬管理過程中存在弄虛作假、違法違規等行為的,將嚴肅追究相關人員責任。第六章附則第三十七條受委托機構應當按照本辦法要求,完善專職外部董事薪酬管理及履職待遇、業務支出工作制度和程序,規范管理。第三十八條本辦法自印發之日起施行?!蛾P于印發〈建設規范董事會中央企業專職外部董事薪酬管理暫行辦法〉的通知》(國資發分配〔2011〕134號)同時廢止。<br/>
2021年08月16日
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2021-08-16
關于中央企業規范實施企業年金的意見
國資發考分〔2018〕76號關于中央企業規范實施企業年金的意見各中央企業:建立和完善企業年金,是貫徹落實黨的十九大提出的在發展中保障和改善民生的重要舉措,既有利于完善企業薪酬福利體系,增強企業對人才的吸引力,又有利于更好保障職工退休后的生活,穩定職工隊伍,是一項關系職工切身利益和企業長遠發展的制度安排。近年來,中央企業積極探索實施企業年金,完善薪酬福利保障體系,對調動廣大職工積極性,增強企業活力和競爭力,促進國有資產保值增值發揮了重要作用。為更好指導中央企業建立和規范實施企業年金,根據《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)、《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》(國辦發〔2017〕38號)、《企業年金辦法》(人力資源社會保障部 財政部令第36號),提出以下意見。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照深化國有企業改革、完善養老保險體系的要求,以增強中央企業活力、提高職工薪酬福利競爭力為中心,既盡力而為,又量力而行,建立更加充實、更有保障、更可持續的企業年金制度規范和管理運營體系,進一步提升職工獲得感、幸福感、安全感,促進收入分配更合理、更有序。(二)基本原則?!獔猿纸y籌規劃、整體設計。中央企業應當根據經營發展戰略規劃、人力資源策略以及內部薪酬分配制度改革的需要,將企業年金納入薪酬福利體系統籌規劃,整體設計企業年金方案,根據實際情況因企施策,分步實施?!獔猿直U线m度、持續發展。實施企業年金應當正確處理國家、企業、職工三者的利益關系,充分考慮企業人工成本承受能力,合理確定與企業發展階段相適應的保障水平,確保企業持續健康發展?!獔猿肿灾鹘?、突出重點。鼓勵中央企業在集體協商的基礎上自主建立企業年金, 企業年金待遇水平應當與企業效益及職工個人貢獻掛鉤,對關系企業長期發展的核心骨干人才可以適度傾斜?!獔猿址旨壒芾?、權責清晰。健全企業年金分級管理制度,國資委以管資本為主完善企業年金制度規范并加強監督,中央企業集團公司依法依規負責企業年金的實施和管理運營,切實承擔企業年金管理的主體責任。二、明確企業年金實施條件(三)具備相應的經濟能力。中央企業實施企業年金應當以合并報表盈利、實現國有資產保值增值為前提,因經營性原因導致合并報表虧損或未實現國有資產保值增值的,集團總部以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業,應當暫緩實施企業年金。(四)人工成本承受能力較強。中央企業應當具有持續的企業年金繳費能力,年金繳費水平應當與企業人工成本承受能力相適應。人工成本投入產出效率在行業內處于較低水平的企業,應當暫緩實施企業年金。(五)基礎管理健全規范。中央企業應當建立完善的法人治理結構和有效的決策、監督制度,集體協商機制規范健全,企業和職工依法參加基本養老保險并履行繳費義務。中央企業集團公司可以根據所屬企業實際情況,對上述條款進行細化,提出切實可行的具體實施條件和要求。三、科學設計企業年金方案(六)合理確定繳費水平。企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納,企業繳費每年最高不超過本企業職工工資總額的8%;職工個人繳費不低于企業為其繳費的四分之一,以后年度逐步提高,最終與企業繳費相協調;企業和職工個人繳費合計每年最高不超過本企業職工工資總額的12%。中央企業應當根據發展階段與經濟效益狀況,結合企業人工成本投入產出效率及經營業績考核情況,動態調整企業繳費水平。因經營性原因導致合并報表虧損或未能實現國有資產保值增值的,集團總部以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業應當中止繳費,其余所屬企業由中央企業集團公司根據實際情況調整確定繳費比例,合理控制人工成本。中止繳費的情況消失后,企業恢復繳費,并可以根據國家有關規定,按照中止繳費時的企業年金方案予以補繳。補繳的金額和年限應當根據恢復繳費年度的效益狀況、人工成本承受能力以及中止繳費時間等因素合理確定,不得超過實際中止繳費的金額和年限,補繳不得影響企業當期及未來持續穩定發展。(七)適度拉開分配差距。企業年金基金采用個人賬戶方式進行管理。企業繳費劃入個人賬戶金額原則上根據職工的崗位責任、工作年限、考核結果等因素綜合確定。鼓勵企業繳費根據職工貢獻適當向關鍵崗位和優秀人才傾斜。企業應當合理確定當期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距,最高不超過5倍。平均額的計算口徑一般按照中央企業集團所有參與年金計劃單位的總體平均水平確定,確有需要的,集團總部平均額可以按照所在城市的全部所屬法人單位平均水平確定,其他所屬企業可以按照獨立法人單位確定。(八)合理界定歸屬條件。企業年金個人賬戶中企業繳費及其投資收益,應當根據職工工作年限決定歸屬個人比例,并隨著職工在本企業工作年限的增加逐步歸屬于職工個人,完全歸屬于職工個人的期限最長不超過8年。(九)平穩銜接各類人員待遇。中央企業實施企業年金,要統籌做好與其他養老福利保險制度的銜接,兼顧企業年金實施前后退休人員福利保障水平。對于實施企業年金前已退休的人員,由企業發放的基本養老統籌外項目的水平原則上不再提高。對于實施企業年金后退休的人員,企業不得在基本養老保險統籌和企業年金之外,再支付任何養老性質的統籌外費用和補貼。職工個人賬戶中企業繳費部分低于實施企業年金前基本養老統籌外項目水平的,可在企業年金方案中設計過渡期補償繳費,補償繳費的測算應當客觀合理,量力而行,充分考慮各類人員薪酬福利保障水平的總體平衡。補償繳費可以采取加速積累或一次性補償的方式予以解決,過渡期原則上不超過10年,補償繳費原則上不得一次性領取。使用工資結余進行過渡期繳費的,應當符合國家有關部門相關政策規定,并在企業年金方案中專項說明。四、規范企業年金運營管理(十)公開選擇管理機構。中央企業應當按照公開、公平、公正的原則,采用市場化的方式,履行規范的程序,擇優選擇經國家有關監管部門認定的機構管理運營企業年金基金,并嚴格按照有關政策規定,明確企業年金基金各管理運營主體的職責及運作規則。(十一)嚴格考核服務質量。中央企業應當代表委托人對受托人進行考核評價,并通過受托人對其他管理機構建立動態的考核評價機制,對管理機構的業績進行評價,根據評價結果調整管理機構,確保各類管理機構恪盡職守,履行誠實、信用、謹慎、勤勉的義務。(十二)全面管控運營風險。中央企業應當加強企業年金基金監管和規范運營,保障企業年金資產的安全運行。企業年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則,充分考慮企業年金基金財產的安全性、收益性和流動性,實行專業化管理,并建立企業年金基金定期報告和信息披露制度。五、加強企業年金組織保障(十三)加強組織領導。實施企業年金的中央企業應當成立由職工代表和相關部門組成的企業年金管理委員會,加強對所屬企業實施企業年金的組織領導,促進企業年金穩步健康發展。企業可以選擇法人受托機構或者成立企業年金理事會作為受托人,選擇企業年金理事會受托方式的,企業年金理事會應當符合國家有關規范要求,并建立和完善內部稽核監控制度、風險控制制度以及選擇、監督、評估、更換賬戶管理人、托管人、投資管理人的制度和流程,切實承擔好受托管理職責,不得從事任何形式的營業性活動,不得從企業年金基金財產中提取管理費用。(十四)落實監管責任。中央企業集團公司應當切實承擔企業年金管理的主體責任,停止實施其他各類補充養老保險計劃,確保企業年金管理符合國家政策法規要求。所屬企業可以根據集團整體方案結合自身實際和行業特點制訂具體年金實施方案,經中央企業集團公司審批同意后履行相應程序執行。國資委對中央企業規范實施年金情況進行指導和監督,中央企業違規實施企業年金的,國資委將責成企業進行整改,并且根據有關規定對相關責任人進行處理。(十五)建立報告制度。中央企業按照國家政策規定和本意見要求制定或調整企業年金方案的,應當將年金方案報送國資委備案,并將備案后的方案按規定報送人力資源社會保障部。企業年金年度實施情況應當于次年4月30日前向國資委報告。六、本意見印發之日起,《關于中央企業試行企業年金制度的指導意見》(國資發分配〔2005〕135號)、《關于中央企業試行企業年金制度有關問題的通知》(國資發分配〔2007〕152 號)廢止。<br/>
2021年08月16日
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2020-11-05
“十四五”中國要辦這些事
【責任編輯:李子紅】
2020年11月05日
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2020-07-31
關于2020年中國標準創新貢獻獎擬推薦對象的公示
按照《市場監管總局關于開展2020年中國標準創新貢獻獎評選活動的通知》(國市監標創函〔2020〕232號)要求,經項目申報、材料審核等環節,擬推薦《鋼筋混凝土用不銹鋼鋼筋等5項標準》等3個標準項目參評標準項目獎,國標(北京)檢驗認證有限公司樊志罡同志參評優秀青年獎?,F對擬推薦對象進行公示,公示期為2020年7月31日至8月6日。具體如下:公示期間,對擬推薦對象如有不同意見,請以書面形式,實名向國資委科技創新和社會責任局反映。反映情況須客觀真實,以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章,以個人名義反映情況的材料應署實名并提供有效的聯系方式。聯系電話:010-63193069 63192807(傳真)聯系地址:北京市宣武門西大街26號 郵編:100053 國資委科技創新和社會責任局 2020年7月31日
2020年07月31日
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2020-04-08
中央企業運用網絡信息技術支撐疫情防控和復工復產
疫情發生以來,在國務院國資委統籌指導和安排部署下, 中央企業堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院相關決策部署,積極運用5G、大數據、云計算、人工智能等網絡信息技術,加強疫情防控,推進復工復產,取得顯著成效。5G鋪設“戰疫”信息高速公路中央企業積極發揮5G大帶寬、低延時、廣連接技術特性,搭建信息高速公路,支撐疫情防控和復工復產。3家電信運營企業全力保障疫情期間通信基礎設施建設,累計開通5G基站13萬個,全力保障“戰疫”通信需要。中國移動開發醫療服務機器人、醫療急救車、無人物流車和無人防疫車等5G智能設備,服務全國3900多家醫療機構,支撐3萬多次遠程醫療會診。中國電信開發“5G+人工智能”新冠肺炎智能輔助分析系統,極大提升了診療效率。中國商飛運用5G技術助力復工復產,建成全球首個5G全連接工廠,保障大飛機研制生產。大數據打造“戰疫”大腦中央企業積極發揮大數據多源性、海量性、廣開放性等技術特性,推出多項大數據服務,支撐疫情防控和復工復產精準決策。中國電科搭建“一網暢行”疫情防控與復工復產大數據產品,實時監控全國疫情情況并預測分析,平均預測誤差不到1%,實現秒級響應、快速掃碼、一網通行。中國聯通推出“社區風險預測”和“健康U碼”等大數據產品,向全社會免費提供防疫、預警、出行、復工等查詢功能,開通一周點擊量破千萬。國家電網、南方電網開發多套先進大數據算法模型,發布“企業復工電力指數”產品,客觀反映復工復產情況,形成區域監測分析報告約400份。國投集團建立“天鷹”網絡交易大數據監管平臺,及時發現違規銷售、哄抬價格等涉嫌違法行為。云計算架設供需銜接“橋梁”中央企業推出多個基于云計算的供應鏈協同對接平臺,實現供需雙方遠程、精準和實時對接,加快復工復產進程。中央企業電商聯盟搭建全國企業復工復產供需對接云平臺,面向中小企業發布8000余條供需信息。中央企業工業互聯網融通平臺緊急上線抗疫云專區,助力中小企業復工復產。兵器工業集團發起“飛翼行動”服務,搭建“千尋-北斗無人機戰疫云平臺”,精準連接防疫供需。中國電子緊急推出國家重點醫療物資保障調度云平臺,覆蓋31個省市約2000家重點企業,提升重要物資對接調度效率。中國航發搭建供應鏈協同云平臺,推動上游供應鏈計劃、生產、物流、質量協同,確保物料準時交付。中鋁集團建設供應鏈金融服務平臺,為上下游企業提供低成本融資渠道,緩解供應鏈資金壓力,帶動中小企業復工復產。移動互聯網助力“停班不停工”中央企業充分發揮移動互聯網全天候連接優勢,助力員工居家辦公和企業正常運營。國家能源集團、國機集團等72家企業通過網上協同辦公平臺,部署多個移動辦公APP,支持員工遠程協同辦公。中國石油部署覆蓋全球的廣域網絡,搭建海外移動平臺,支撐海外82個國家和地區兩萬多名員工工作。華潤集團的“潤工作”互聯網平臺集成139個移動辦公應用,支持全集團30余萬員工移動辦公,日活躍用戶超6萬人。智能制造支撐企業“人休機不休”中央企業充分運用物聯網、工業互聯網和人工智能技術,構建自動化車間、智能工廠,提升智能制造水平,有效減少現場用工。航天科技建設遠程仿真及應用系統,實現了文昌、北京、上海三地實時判讀、遠程監控和協同測試,有力保障中國新一代載人飛船試驗船發射任務。中國石化依托生產管控仿真平臺為勘探、煉化、運輸等生產作業現場提供遠程專家支持、在線管控和動態監測,為疫情期間正常的生產運營提供保障。面對新冠肺炎疫情大戰大考,網絡信息技術在保障中央企業生產運營中發揮了不可替代的作用,國資委將進一步落實黨中央、國務院相關決策部署,引領企業搶抓數字化機遇,推動中央企業加快數字化轉型,開創中央企業創新發展新局面,加速培育具有全球競爭力的世界一流企業?!矩熑尉庉嫞何槿?/a>
2020年04月08日
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2015-06-24
食藥總局通報河北定州蔬菜批發市場用甲醛噴白菜
近日,河北省食品藥品監管局根據國家食品藥品監管總局要求,報來河北省定州市南城區北平谷蔬菜批發市場經營者使用甲醛噴沾白菜的核查結果,并通報了相關情況?! ?月9日,河北電視臺報道了定州市北平谷蔬菜批發市場志義菜站使用甲醛噴沾白菜保鮮防腐問題。經河北省食品藥品監管局核查,該菜站負責人吳志義承認報道內容基本屬實。日前,定州市公安機關已將犯罪嫌疑人吳志義刑事拘留。國家食品藥品監管總局已責成河北省食品藥品監管局對批發市場開辦者進行調查,追究其管理責任?! 〖兹θ梭w有毒有害,被列入國家衛生計生委《食品中可能違法添加的非食用物質名單》中,在蔬菜中使用屬違法添加?! ⒓兹┯糜谑卟吮ur,此前曾經發生過類似事件。各級食品藥品監管部門要加強食用農產品批發、零售市場及生產加工環節的監督檢查,嚴禁經營者將甲醛作食用農產品防腐劑使用;嚴禁非法或超范圍使用防腐劑、保鮮劑。對發現使用違禁物質、超范圍、超劑量使用添加劑保鮮防腐的違法行為,要堅決依法查處?! 「鞯厥称匪幤繁O管部門要加強對蔬菜、水果、肉制品、水產品、乳制品的監督抽檢,重點檢查農藥、獸藥殘留超標,違法使用添加劑保鮮防腐等安全性指標,及時公布監督抽檢結果。對影響食品安全的行為,及時發布警示信息,響應社會關切。對媒體監督和群眾投訴舉報反映的蔬菜、肉制品等質量安全問題線索,要及時核實,依法處置。
2015年06月24日
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2015-05-06
京津冀年內統一檢測標準食品安全成合作重點
京津冀協同發展又跨出了實質性的一步,這次要啃的是質量標準一體化這塊硬骨頭——近日,京津冀三地質監部門召開檢驗檢測機構資質認定協作管理第二次聯席會議,明確了今年三地要加強食品檢驗檢測機構能力驗證,開展實驗室資質認定互查,統一現場評審流程和尺度等?! ∪赜撌珠_展資質認定 日前召開的三地實驗室資質認定協作管理第二次聯席會議上,與會人員就進一步開展檢驗檢測資質管理互聯互通、能力驗證對接協作、評審專家共建共享、培訓資源要素雙向流動等方面的工作達成共識。會議明確了2015年共同對接合作的四項主要工作:一是加強食品檢驗檢測機構能力驗證;二是嘗試開展實驗室資質認定互查;三是研究制定《能力驗證實施細則》;四是統一現場評審流程和尺度?! ≈档藐P注的是,4月9日,國家質檢總局發布《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》,將產品質量檢驗機構計量認證、資格認定、實驗室和檢查機構認定三項合并為一項,即檢驗檢測機構資質認定。市質監局科技認證處相關工作人員告訴北京商報記者,檢驗檢測機構資質認定實行一次受理、一次評審、一次許可決定,進一步完善統一向社會出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場準入制度。這也被認為,為京津冀三地質量標準一體化破除了一大障礙?! №攲釉O計提供依據 上個月,國務院辦公廳印發的《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》,從頂層設計的角度為京津冀三地質量標準合作提供依據?!缎袆佑媱潯穼衲曦瀼芈鋵崱顿|量發展綱要(2011-2020)》的工作重點做出明確部署,細化制定了4方面18條共102項具體任務,強調構建放、管、治的質量工作格局?! ≡诤喺艡喾矫?,《行動計劃》規定,要進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項,研究建立質量安全監管權力清單、責任清單,充分發揮企業的質量主體作用。監督監管方面,要加強質量安全執法部門間的協作,推進信息共享,建立產品傷害監測體系,并且在重大工程領域推動實施重大設備監理制度?! 缎袆佑媱潯吠瑫r要求地方政府要將質量工作納入市縣績效考核范圍,推動實施產品質量安全責任保險,加快構建質量社會共治機制。同時,《行動計劃》還要求各地質監部門要加強質量基礎工作,充分發揮計量、標準化、認證認可、檢驗檢測的質量基礎作用等?! ∑放茀⒃u先行先試 事實上,自去年下半年,北京、天津、河北共同簽署了《京津冀質量發展合作框架協議》,就意味著京津冀區域質量統籌工作步入正軌。協議指出,三地將共建一批專業化水平高、服務能力強的檢驗檢測認證機構,全面提升區域檢測技術公共服務體系。此外,還提出大力推進品牌建設,開展品牌培育試點和“全國知名品牌創建示范區”創建合作等?! ∏皫兹?,京津冀三地品牌合作又有了新突破。北京商報記者從河北省質監局獲悉,河北省名牌產品評價辦法針對京津入冀企業放寬申報產品生產年限要求,今年起,京津入冀企業的產品可以參評河北省名牌,加快推動京津冀區域產品質量融合發展?! 『颖笔≠|監局質量管理處處長趙成波介紹,京津冀區域質量發展越來越密切,更多京津地區的優秀企業落戶河北,讓這些企業參評河北省名牌產品將為京津冀區域質量合作發展提供示范和樣板。趙成波還表示,為進一步拉近京津冀企業的關系,落戶河北的京津企業將獲得參與京津冀企業專家行活動的指導,列入河北省名牌產品評價目錄、名牌評價及管理等相關服務。
2015年05月06日
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