市級列位排名的12項主要經濟指標中，7項指標增幅居全市前列，具體指標情況如下。

　　7項指標情況：規模以上工業增加值同比增長121.4%，位居第二；社會消費品零售總額113.82億元，同比增長5.3%，位居第二；一般公共預算總收入同口徑增長51.4%，位居第一；地方一般公共預算收入同口徑增長65.4%，位居第一；城鎮居民人均可支配收入42774元，同比增長6.1%，位居第一；農村居民人均可支配收入23786元，同比增長9.6%，位居第一；12月末，金融機構本外幣貸款余額401.78億元，同比增長41.5%，位居第二。

　　其他5項指標情況：地區生產總值（GDP）353.70億元，同比增長13.6%，位居第四；農林牧漁業總產值159.28億元，同比增長2.0%，位居第九；固定資產投資同比增長7.5%，位居第四；批發和零售業銷售額146.62億元，同比增長10.3%，位居第六；住宿和餐飲業營業額19.36億元，同比下降0.6%，位居第八。

《規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

《規劃》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和安全，強化系統觀念和底線思維，加強整體布局，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性，促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化驅動生產生活和治理方式變革，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。

《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。數字基礎設施高效聯通，數據資源規模和質量加快提升，數據要素價值有效釋放，數字經濟發展質量效益大幅增強，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新臺階，數字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數字生態文明建設取得積極進展，數字技術創新實現重大突破，應用創新全球領先，數字安全保障能力全面提升，數字治理體系更加完善，數字領域國際合作打開新局面。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。

《規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。

《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資源大循環。構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。

《規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展。一是做強做優做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規范政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大力發展網絡文化，加強優質網絡文化產品供給，引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品。推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若干綜合性數字文化展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平臺，發展數字健康，規范互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業態、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。五是建設綠色智慧的數字生態文明。推動生態環境智慧治理，加快構建智慧高效的生態環境信息化體系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能力。一是構筑自立自強的數字技術創新體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制。二是筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系。增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系。

《規劃》指出，要優化數字化發展環境。一是建設公平規范的數字治理生態。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。

《規劃》強調，要加強整體謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和加強黨對數字中國建設的全面領導，在黨中央集中統一領導下，中央網絡安全和信息化委員會加強對數字中國建設的統籌協調、整體推進、督促落實。充分發揮地方黨委網絡安全和信息化委員會作用，健全議事協調機制，將數字化發展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成工作合力。二是健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數字中國發展監測評估。將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、復合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體系。五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、企業等共同參與數字中國建設，建立一批數字中國研究基地。統籌開展數字中國建設綜合試點工作，綜合集成推進改革試驗。辦好數字中國建設峰會等重大活動，舉辦數字領域高規格國內國際系列賽事，推動數字化理念深入人心，營造全社會共同關注、積極參與數字中國建設的良好氛圍。

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳(委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利廳(局)、農業農村廳(局、委)、商務廳(局)、廣播電視局、能源局、招標投標指導協調工作牽頭部門、公共資源交易平臺整合工作牽頭部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，國家能源局各派出機構、各地區鐵路監管局、民航各地區管理局，全國公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務平臺：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的規則障礙和隱性壁壘，優化招標投標營商環境，持續提振企業信心，激發經營主體活力，現決定在工程建設招標投標領域開展突出問題專項治理，有關事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，著力破除制約各類所有制企業平等參與招標投標的不合理限制，糾治一批經營主體反映強烈的地方保護和市場分割的突出問題，推動一批重要法律法規規定落地落實，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，加快形成一批務實管用的常態化長效化機制，營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。

二、重點治理內容

聚焦 2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標的工程建設項目，核查項目在編制資格預審文件和招標文件、收取投標保證金、組織評標、處理異議和投訴等招標投標全過程中是否存在違法違規情形，重點治理以下問題:

(一)所有制歧視、地方保護等不合理限制。

一是在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件等

二是以戰略合作協議、招商引資協議、會議紀要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標、肢解發包，或通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標。

三是評標、定標規則向國有企業、本地企業、大型企業傾斜，排斥民營企業、外資企業、外地企業、中小企業。

(二)嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動。

一是投標企業通過受讓、租借或者掛靠資質投標。

二是投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標。

三是評標專家或評標委員會不按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，對評標委員會成員的獨立評審施加不當影響或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。

四是招標人或招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。

五是招標人及其委托的代理機構未在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯系人和聯系方式，未在法定期限內依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標投標活動。

(三)招標投標交易服務供給不足。

一是推進 CA 數字證書兼容互認進度緩慢，尚未實現省級行政區域內兼容互認。

二是強制要求投標人、中標人交納現金保證金。

三是招標人或有關服務機構不按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。

四是公共資源交易中心未向招標投標行政監督部門推送或提供行政監管所需要的交易數據和信息。

(四)監管執法機制存在明顯短板。

一是尚未以清單方式列明本地區招標投標投訴處理的部門職責分工。

二是未建立協同監管和案件移交機制，發現違紀、違法、犯罪線索不能及時移送紀檢監察機關和公安機關。

三是省級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺、省級行政監督部門網站未公布本地區現行有效招標投標地方性法規、規章、規范性文件目錄及全文(或網址鏈接)。

三、治理方式

本次專項治理聚焦查問題、糾偏差、補短板、抓落實，自本通知印發之日起開展，至2023年11月30日結束。重點做好以下工作:

(一)開展項目抽查。各地區、各部門按照監管職責分工結合實際自行確定抽查項目數量，抽查比例原則上不低于治理范圍內招標項目總數的 10%。對發現問題比較集中的領域，要適當提高抽取比例。對經營主體提交明確證據提出投訴的項目，自動納入核查范圍。

(二)依法處置問題。對于存在所有制歧視、地方保護的項目，行政監督部門要責令招標人進行改正，并根據情節輕重依法給予行政處罰。對于違法從事招標投標活動的行為，行政監督部門要以零容忍態度堅決進行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。對不按要求優化招標投標交易服務的，各地方招標投標指導協調部門要厘清責任分工，指導責任單位采取整改措施并在專項治理期間完成整改任務。對于監管執法機制存在明顯短板的，招標投標指導協調部門會同行政監督部門要及時采取整改措施，在專項治理期間補齊短板。發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

(三)健全長效機制。各地區、各部門要在開展專項治理工作的基礎上，健全管理制度，完善工作機制，加強日常監管，防止違法違規行為反彈。各地方要通過整治具體問題，舉一反三，對本地區地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件進行全面自查，發現問題的，根據權限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。要以問題最為突出的市縣一級為重點，加大招標投標制度規則清理整合力度，除少數調整政府內部行為的文件外，要按照應減盡減、能統則統的原則，實行總量控制和增減掛鉤，避免邊清邊增。

各地方招標投標指導協調部門要發揮牽頭組織作用，會同本地方行業主管部門制定實施方案，明確任務分工，細化工作安排，扎實做好貫徹落實。各地方、各部門要以此次專項治理為契機，縱深推進招標投標改革創新，解決一批招標投標領域經營主體反映強烈的突出問題，形成一批管根本管長遠的制度機制。國家發展改革委將會同國務院有關部門對專項治理工作進行督促指導，對進度緩慢、工作不實、效果不住的，通報地方政府處理。各省級招標投標指導協調部門會同有關部門于2023年12月10日前形成總結報告，并對照重點治理內容提煉2至3個典型案例報送國家發展改革委和行業主管部門。

特此通知。

國家發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳

住房和城鄉建設部辦公廳 交通運輸部辦公廳

水利部辦公廳 農業農村部辦公廳

商務部辦公廳 廣電總局辦公廳

國家能源局綜合司 國家鐵路局綜合司 中國民航局綜合司

2023年7月17日

　　該螢石礦勘查區塊面積為15.52平方公里、礦石資源量21.29萬噸。本次中標的清流津鵬礦業公司是由三明市投資集團聯合三鋼集團與清流九龍湖礦業公司、中化地質礦山總局福建地質勘察院等合資成立的一家國有全資企業。此次競拍成功，是三明市投資集團以市場化方式取得螢石礦產資源探礦權首次突破。

　　近年來，按照三明市委市政府的決策部署，三明市投資集團緊緊圍繞“433”現代產業體系需求，不斷加大全市螢石礦資源整合力度，在整合螢石礦探礦權布局方面做了大量前期工作。下一步，三明市投資集團將以此次清流余朋礦區探礦權的成功競拍為契機，加快螢石礦權資源整合力度，為三明市氟新材料產業發展提供重要資源保障。

據了解，此項功能開通后，公眾可通過登錄登記披露平臺集中查詢網貸會員機構提供的融資項目關鍵數據(已脫敏)，包括借款金額、借款期限、借款用途、年化利率、借款人基本信息、借款人收入及負債情況等。

該登記披露平臺提供了網貸機構披露信息查詢的統一渠道，金融消費者可集中查詢相關信息并持續跟蹤所投項目，從而減少了此前金融消費者與網貸機構之間存在的信息不對稱，并強化了網貸機構信息披露的社會監督機制。

互金協會表示，鑒于全國互聯網金融登記披露服務平臺實行統一集中并防篡改的特點，網貸機構一經在該平臺披露相關信息后，不得再擅自更改所登記披露的信息。因此，這也有利于監管部門通過將項目信息、運營信息、合同信息及資金存管流水信息進行多方比對，核驗其登記披露數據的真實性，從而促進網貸機構按統一標準規范開展登記披露。

下一步，互金協會將按照國家互聯網金融及網貸風險專項整治工作的統一部署，不斷完善登記披露平臺的建設和運營，與各地網貸整治辦密切協調配合，共同組織和督促通過合規檢查的相關網貸機構有序接入平臺并規范開展登記披露。(韓宋輝)

先是今年2月，廈門金融辦印發《廈門市網絡借貸信息中介機構備案登記管理暫行辦法》，這是2016年10月28日中國銀監會辦公廳等部門印發《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》以來，在各地監管部門中貫徹落地的第一份網貸機構備案管理辦法。

其后，11月16日，廈門金融辦發布《關于網貸機構備案公示的通知》，對5家擬備案企業予以公示，包括京東金融子公司——京東旭航（廈門）網絡借貸信息中介服務有限公司，目前尚處于公示期。值得一提的是，這家公司成立于2017年9月27日，目前尚未開展任何業務。

京東金融方面曾回復21世紀經濟報道記者稱：“從備案登記流程上，廈門有政策優勢?！?/p>

不過，幾天后，即11月22日，廈門金融辦重申：一、互聯網金融清理整治期間，除經金融監管部門依法核準外，暫緩對名稱或經營范圍含“網貸”“網絡借貸”“P2P”等字樣的企業進行注冊登記等工商登記事項。

二、對惡意炒賣企業名稱、違規變更股權、擾亂市場秩序等行為，我辦將會同相關部門予以打擊，依法追究相關人員法律責任。

三、目前已完成整改的網絡借貸信息中介機構應按程序和要求申請備案登記，依法合規經營。金融監管部門對網絡借貸信息中介機構的備案登記不構成對機構經營能力、合規程度、資信狀況的認可和評價。

“這個通知只是對以往已有監管規定的重申?！比A南一位地方金融辦人士告訴21世紀經濟報道記者。

廈門暫緩P2P工商登記背后，是因為今年以來，大量P2P平臺在廈門注冊。

21世紀經濟報道記者從企查查方面獲得的數據顯示，2017年3月以來，即廈門網貸機構備案管理辦法發布后，在廈門進行注冊登記的企業數量突然攀升。截至9月末，2017年共有446家（注：名稱或經營范圍含“網貸”“網絡借貸”“P2P”等字樣的企業）。

　　《方案》要求，加強刑事司法保護，嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，依法從嚴從快批捕、起訴，增強刑罰的威懾力，保障首都食品藥品安全。

　　對重大案件要進行督辦，堅決重拳出擊，組織精干力量組集中辦理，研究解決取證、管轄、法律適用等重點難點問題，確保政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

　　對法律法規規定禁止違法犯罪的自然人在一定期限內從事食品藥品生產經營活動，或者從事食品藥品安全管理工作的，相關單位要對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰，將其依法依規納入“黑名單”，對其實施聯合懲戒，并向社會公開，接受社會監督。

　　各相關行政執法機關要依法從嚴從快查辦危害食品藥品安全行政違法案件，涉嫌犯罪一律移交公安司法機關追究刑事責任。

　　案例 危害食品藥品安全出現五種新類型犯罪

　　果脯類減肥食品竟然吃死了人！隨著群眾生活水平的提高，在美容業、高端酒業、進口食品等領域出現五種危害食品藥品安全的新類型犯罪。今天上午，北京市檢察院召開新聞發布會通報了相關案件的審理情況。

　　北京市人民檢察院副檢察長焦慧強介紹，自2017年1月至2019年11月，北京檢方近三年共提起公訴涉嫌制售偽劣食品藥品犯罪案件778件924人，涉及食品藥品監管領域職務犯罪提起公訴1件1人，涉及食品藥品公益訴訟立案110件，提起食藥領域民事公益訴訟案件3件，均獲法院支持。

　　焦慧強重點介紹了五種新類型犯罪。如個別肉販子企圖用“進口”字眼，銷售國家為防控疾病禁止入境的肉類食品，被及時發現并處理。在董某案中，董某為了批發銷售肉類食品，大量購入存儲未經檢疫走私入境的牛肉等肉類產品，民警在其倉庫內起獲的785箱食品，經鑒定屬于為防控疾病禁止輸入的肉類及制品。

　　個別商販利用相對隱蔽的犯罪手段，銷售來路不明或者有質量問題的減肥藥等美容產品。在一起網絡銷售有毒有害減肥藥的案件中，郭某等三人作為廣州某化妝品有限公司代理商，未取得食品經營許可，進貨前亦未查驗供貨者食品生產、經營許可證和食品出廠檢驗合格證等相關證明，在明知服用該減肥產品會產生腹瀉、嘔吐等不良反應的情況下，仍通過網絡對外銷售該公司出品的果脯類減肥食品。

　　被害人張某因食用該減肥食品，出現腹瀉、嘔吐、惡心等癥狀，后經搶救無效死亡。經鑒定，張某系服用涉案食品中的雙醋酚丁引起急性重度中毒，造成多器官組織壞死和功能損害死亡。由于銷售行為屬于該類犯罪的末端，被告人最初均否認主觀明知，檢察機關堅持“四個最嚴”標準，認為末端銷售行為人未履行行政法規定查驗食品來源，且明知所售食品可能存在不良反應仍予以放任的，仍然應當認定為具有犯罪故意。

　　個別街邊餐飲店濫用食品添加劑，被告知違法后仍不改正。楊某在無營業執照、無衛生許可證的情況下經營早餐店，在執法人員已明確告知其禁止性規定的情況下，仍在生產、銷售的包子中使用含硫酸鋁鉀成分的泡打粉。

　　個別商鋪制售假冒“老字號”烤鴨、白酒等食品，欺騙消費者。如譚某等8人團伙網購大量雜牌“白皮鴨”，在出租房內加工制作假冒品牌烤鴨再銷售，有的甚至通過黑導游賣給游客。

　　此外，還出現個別商販利用大學生社會經驗和閱歷不足的特點，誘惑大學生做兼職，推銷假冒偽劣產品。如劉某銷售有毒有害的性保健品案，劉某在無任何資質的情況下，進購來源不明的“神奇果蔬粉”，宣稱具有性保健功能，雇傭三名大學生通過網絡銷售。經檢測，上述食品含有毒有害成分。

核心提示：為了保證冷藏冷凍食品安全，規范冷藏冷凍食品銷售行為，加強冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理，根據《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

第一章　總　則

　　第一條 　為了保證冷藏冷凍食品安全，規范冷藏冷凍食品銷售行為，加強冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理，根據《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 　冷藏冷凍食品銷售，以及銷售過程中相關貯存、運輸的質量安全與監督管理適用本辦法。

　　第三條 　冷藏冷凍食品銷售質量安全工作應當遵循屬地負責、風險治理、社會共治的原則。

　　第四條 　冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者應當依照法律、法規和食品安全標準從事相關經營活動，保證冷藏冷凍食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

　　第五條 　國家市場監督管理總局負責指導全國冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理工作。

　　各省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責監督指導本行政區域的冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理工作。

　　市、縣級市場監督管理部門負責實施本行政區域的冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理工作。

　　第六條 　冷藏冷凍食品相關行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，提供冷藏冷凍食品安全信息、技術等服務，引導和督促冷藏冷凍食品銷售者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及冷藏冷凍食品安全知識。

　　第七條 　任何組織或者個人有權向市場監督管理部門舉報冷藏冷凍食品銷售質量安全違法行為。

　　第二章　冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸者義務

　　第八條 　從事冷藏冷凍食品銷售，應當依法取得食品經營許可，依法不需要取得食品經營許可的除外，并符合《食品安全法》第三十三條規定的經營條件以及下列要求：

　?。ㄒ唬┚哂信c銷售、貯存、運輸的冷藏冷凍食品品種相適應的冷藏冷凍食品貯存場所（以下稱冷藏冷凍庫）、冷藏冷凍食品運輸設備（以下稱冷藏冷凍車）或冷藏冷凍設施、設備；

　?。ǘ├洳乩鋬鰩?、冷藏冷凍車以及冷藏冷凍設施、設備，應當設有可正確顯示內部溫度的溫度計，鼓勵設置外顯式溫度計；

　?。ㄈ├洳?、冷凍設施設備應當有明顯的區分標識。

　　第九條 　冷藏冷凍食品銷售者自有或租賃冷藏冷凍庫的，應當在申請食品經營許可時，報告冷藏冷凍庫地址、貯存能力等信息。租賃冷藏冷凍庫的，還應當報告租賃的冷藏冷凍庫法定代表人或者負責人姓名、統一社會信用代碼、聯系方式等信息。

　　自有或租賃的冷藏冷凍庫地址發生變化的，應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門報告。

　　第十條 　冷藏冷凍食品銷售者租賃冷藏冷凍貯存、運輸服務的，應當選擇能夠保證食品安全的冷藏冷凍食品貯存、運輸者，按照本辦法第九條要求報告相關信息，并履行下列義務：

　?。ㄒ唬⿷敳轵炠A存者、運輸者的主體資質，并留存相關證明文件；建立貯存者、運輸者檔案，如實記錄貯存者、運輸者的名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式等信息；

　?。ǘ⿷斉c冷藏冷凍貯存者、運輸者簽訂食品安全協議，明確雙方食品安全責任，或者在服務合同中單獨約定食品安全保障責任，明確保證冷藏冷凍食品安全所需的溫度等要求，并要求貯存者、運輸者提供貯存、運輸食品期間的溫度記錄。

　　第十一條 　冷藏冷凍食品銷售者不得存在下列行為：

　?。ㄒ唬┵A存、運輸、銷售《食品安全法》第三十四條規定的禁止生產經營的食品；

　?。ǘ┵A存、運輸、銷售冷藏冷凍食品不符合規定的溫度等條件；

　?。ㄈ┵A存、運輸、銷售無國家海關部門出具的隨附合格證明材料的進口冷藏冷凍食品；

　?。ㄋ模┵A存、運輸、銷售來源不明的冷藏冷凍食品；

　?。ㄎ澹⿲⒔鈨龊蟮睦鋬鍪称吩俅卫鋬龊筚A存、銷售；

　?。┰谫A存、運輸過程中添加非食用物質和有毒有害物質；

　?。ㄆ撸⿲⒗洳乩鋬鍪称放c有毒有害物品一同貯存、運輸；

　?。ò耍┵A存、運輸非食品后未對冷藏冷凍庫、冷藏冷凍車進行清洗、消毒即貯存、運輸冷藏冷凍食品；

　?。ň牛┻x擇不具備相應冷藏冷凍條件的貯存者、運輸者貯存、運輸冷藏冷凍食品；

　?。ㄊ┵A存、運輸、銷售其他不符合法律、法規或者食品安全標準的冷藏冷凍食品。

　　第十二條 　冷藏冷凍食品銷售者應當依照《食品安全法》的規定，建立食品安全追溯體系，保證冷藏冷凍食品可追溯。鼓勵冷藏冷凍食品銷售者采用信息化手段采集、留存經營信息。

　　第十三條 　冷藏冷凍食品銷售企業應當按照《食品安全法》相關要求建立健全食品安全管理制度，并保證各項制度有效運行。

　　冷藏冷凍食品銷售企業應當配備食品安全管理人員，并加強對其培訓和考核。

　　冷藏冷凍食品銷售企業應當建立并執行從業人員培訓制度，定期組織從業人員開展食品安全知識培訓。

　　第十四條 　冷藏冷凍食品銷售者應當建立并執行從業人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品銷售人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

　　第十五條

　冷藏冷凍食品銷售者應當建立食品安全自查制度，定期對冷藏冷凍食品安全狀況進行檢查。自查的內容應當包括但不限于：銷售及貯存的冷藏冷凍食品是否符合相關溫度和條件、感官性狀是否正常、是否在保質期內，銷售及貯存冷藏冷凍食品的環境是否符合相關溫度和條件。

　　經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，冷藏冷凍食品銷售者應當立即采取整改措施，有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止經營活動，并向所在地縣級市場監督管理部門報告。

　　鼓勵冷藏冷凍食品銷售企業委托第三方機構對本單位的食品安全管理狀況進行評價。

　　第十六條 　冷藏冷凍食品銷售者采購冷藏冷凍食品，應當查驗供貨者的相關資質、許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），并查驗冷藏冷凍食品的收貨溫度是否符合標簽標示或相關參照標準的溫度條件。

　　冷藏冷凍食品銷售企業應當建立冷藏冷凍食品進貨查驗記錄制度，如實記錄冷藏冷凍食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期、保存條件以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

　　實行統一配送經營方式的冷藏冷凍食品銷售企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的相關資質、許可證和冷藏冷凍食品合格證明文件，進行食品進貨查驗并記錄查驗情況。所屬各銷售門店應當保存企業總部的配送清單，并能查詢到企業總部的進貨查驗記錄情況。

　　相關記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。冷藏冷凍食用農產品的相關記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

　　第十七條 　冷藏冷凍食品銷售者應當按照保證食品安全的要求貯存冷藏冷凍食品，保證所貯存的食品持續符合食品安全標準：

　?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查冷藏冷凍食品安全狀況，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、污穢不潔或者感官性狀異常、超過保質期的食品；

　?。ǘ⿷敺謪^、分架、分類存放冷藏冷凍食品。貯存場所應當設置足夠數量的存放架，其結構及位置能使貯存的冷藏冷凍食品離墻離地，距離地面應當在10cm以上，距離墻壁應當在10cm以上。不得擠壓食品；

　?。ㄈ├洳乩鋬鍪称范汛a時，應當穩固且有空隙，便于空氣流通，維持貯存場所內溫度的均勻性；

　?。ㄋ模┚哂袕娏覔]發氣味和相互影響的冷藏冷凍食品應設專庫貯存，不得混放；

　?。ㄎ澹┦褂米杂欣洳乩鋬鰩欤ㄜ嚕⿻r，冷藏冷凍食品銷售者應當定期查驗冷藏冷凍庫（車）內環境溫度情況，檢查冷藏冷凍設備、設施運行狀況，確保冷藏冷凍設備、設施持續符合保證冷藏冷凍食品安全所需的溫度等要求；

　?。┒ㄆ谙?、除霜、清潔和維護冷藏冷凍設備、設施，保留相關校驗、清潔、消毒、維護等記錄，相關記錄保存期限不少于二年。定期校準、維護溫度計，確保溫度計準確有效；

　?。ㄆ撸⿷獙Τ鰩斓睦洳乩鋬鍪称愤M行檢查，確保在保質期內感官性狀正常，且符合標示的溫度要求，并辦理出庫手續。

　　貯存散裝冷藏冷凍食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、保存溫度和條件、生產者名稱及聯系方式等內容。

　　貯存的冷藏冷凍食品出庫時應當遵循先進先出的原則。

　　第十八條 　冷藏冷凍食品銷售者應當按照冷藏冷凍食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售冷藏冷凍食品，并符合本辦法第十七條第一款的規定。

　　銷售散裝冷藏冷凍食品和需要冷藏冷凍的現制現售食品，應當在食品的容器、外包裝上標明冷藏冷凍食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、保存溫度和條件以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

　　從事冷藏冷凍食品批發業務的銷售企業應當建立冷藏冷凍食品銷售記錄制度，如實記錄批發冷藏冷凍食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、保存溫度和條件、進貨日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本辦法第十六條第四款的規定。

　　冷藏冷凍食品銷售者應當將銷售場所的冷凍冷藏設備、設施所設置溫度計顯示的溫度定期向消費者公示。

　　第十九條
　冷藏冷凍食品銷售者發現其經營的冷藏冷凍食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。冷藏冷凍食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。由于冷藏冷凍食品銷售者的原因造成其經營的食品有以上情形的，冷藏冷凍食品銷售者應當召回。召回后應當依法予以處理。

　　召回情況和處理情況應當及時向縣級以上市場監督管理部門報告。對應當召回而不主動召回的，縣級以上市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

　　第二十條 　冷藏冷凍食品銷售者應當建立冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度，定期測定并記錄冷藏冷凍食品溫度，確保食品持續符合規定的溫度等條件。測定溫度期間，盡可能減少食品的溫度變化。記錄保存期限應當符合本辦法第十六條第四款的規定。

　　第二十一條 　冷藏冷凍食品銷售企業應當就冷藏冷凍食品運輸和交付等過程制定質量控制要求并嚴格實施，保證冷藏冷凍食品在運輸過程中持續符合保證食品安全所需的溫度等要求。

　　冷藏冷凍食品在貯存、運輸、銷售過程中發生場所變化的，應當采取相應的防護措施，減少食品的溫度變化，確保冷藏冷凍食品持續符合保證食品安全所需的溫度等要求。

　　鼓勵大型食品經營企業和連鎖經營企業建設、完善?？拷有独洳乩鋬鲈O施。鼓勵為冷藏冷凍庫配置溫控式封閉站臺。

　　第二十二條 　非食品生產經營者從事冷藏冷凍食品貯存、運輸的，其貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合第十七條第一款第二項至第六項的規定。不得從事本辦法第十一條規定的行為。

　　第二十三條 　冷藏冷凍食品貯存、運輸服務提供者發現食品生產經營者不具備經營資格的，應當立即停止提供貯存、運輸服務；發現貯存、運輸的冷藏冷凍食品不符合食品安全標準的或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關情況報告所在地縣級市場監督管理部門。

　　第二十四條 　進口的預包裝冷藏冷凍食品應當有中文標簽。標簽應當符合《食品安全法》第九十七條的規定。

　　銷售分裝的進口冷藏冷凍食品的，包裝標簽應當符合進口預包裝食品標簽有關規定，其中應當增加或包含分裝企業、分裝時間、地點、保存條件、保質期等信息，并保存不少于三件完整的原始包裝備查。

　　貯存、運輸、銷售進口的冷藏冷凍食品應當符合本辦法規定。

　　鼓勵冷藏冷凍進口食品包裝加貼進口食品檢疫合格證明二維識別碼。

　　第二十五條 　市場銷售冷藏冷凍食用農產品貯存、運輸應當符合本辦法相關規定。

　　第二十六條 　鼓勵冷藏冷凍食品銷售企業、貯存企業、運輸企業采用信息化手段對持續保證食品安全所需的溫度等要求以及冷藏冷凍設備設施運行情況等進行實時監控，安裝溫度等自動控制與記錄、傳感系統，明確監控的內容、范圍、對象和頻率。

　　第三章　市場開辦者義務

　　第二十七條 　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應當依法查驗入場冷藏冷凍食品銷售者許可證，查驗入場冷藏冷凍食品貯存、運輸者主體資質證明材料。

　　電子商務平臺經營者應當對入網冷藏冷凍食品銷售者許可證，以及貯存者、運輸者主體資質證明等材料進行審查，如實記錄并及時更新。

　　不能提供相關許可證或主體資質證明材料的，不得入場或入網從事冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸等經營活動。

　　第二十八條 　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、電子商務平臺經營者應當建立健全食品安全管理制度，督促冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者履行義務，加強冷藏冷凍食品安全風險防控。

　　集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、電子商務平臺經營者主要負責人應當落實食品安全管理制度，對本市場或本平臺的冷藏冷凍食品安全工作全面負責。

　　集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者應當配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確其食品安全管理責任，組織食品安全知識培訓。電子商務平臺經營者應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查。

　　集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、電子商務平臺經營者應當制定食品安全事故處置方案，根據冷藏冷凍食品風險程度確定檢查重點、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實情況，及時消除冷藏冷凍食品安全隱患。

　　第二十九條 　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應當如實向所在地縣級市場監督管理部門報告市場或展銷會名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、冷藏冷凍食品主要種類、冷藏冷凍庫數量以及貯存能力等信息。

　　電子商務平臺經營者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級市場監督管理部門備案，取得備案號。

　　第三十條
　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、電子商務平臺經營者應當建立冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者檔案，如實記錄銷售者、貯存者、運輸者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式、住所、冷藏冷凍食品主要品種等信息。查驗并留存銷售者、貯存者、運輸者的社會信用代碼或者身份證復印件。

　　檔案信息應當及時更新，保證其準確性、真實性和完整性。檔案信息保存期限不少于銷售者、貯存者、運輸者停止經營后6個月。

　　第三十一條 　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應當建立冷藏冷凍食品檢查制度，對銷售者、貯存者的銷售、貯存環境和條件以及冷藏冷凍食品安全狀況進行檢查。

　　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會開辦者、電子商務平臺經營者在檢查過程中發現存在冷藏冷凍食品不符合食品安全標準等違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級市場監督管理部門報告。

　　第三十二條 　批發市場開辦者、電子商務平臺經營者應當與入場或入網冷藏冷凍食品銷售者、貯存者簽訂食品安全協議，明確雙方食品安全權利義務；未簽訂食品安全協議的，不得進入批發市場或電子商務平臺進行銷售、貯存冷藏冷凍食品。

　　鼓勵零售市場開辦者與入場冷藏冷凍食品銷售者、貯存者簽訂食品安全協議，明確雙方食品安全權利義務。

　　第三十三條 　電子商務平臺經營者應當建立入網冷藏冷凍食品銷售者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上予以公開。

　　第三十四條 電子商務平臺經營者應當記錄、保存冷藏冷凍食品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。

　　第四章　監督管理

　　第三十五條 　縣級以上地方市場監督管理部門應當根據日常監督檢查、食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定冷藏冷凍食品銷售者風險等級，明確監督管理的重點、方式和頻次，實施動態管理。

　　縣級以上地方市場監督管理部門應當記錄、匯總、分析冷藏冷凍食品銷售安全信息，完善監督檢查措施，防范食品安全風險。

　　第三十六條 　市場監督管理部門在履行監督管理職責時，有權采取以下措施：

　?。ㄒ唬┻M入冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸等場所實施現場檢查；

　?。ǘ⿲︿N售、貯存、運輸的冷藏冷凍食品進行抽樣檢驗；

　?。ㄈ┫虍斒氯撕推渌嘘P人員調查了解與冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸活動和質量安全有關的情況；

　?。ㄋ模z查冷藏冷凍食品銷售者食品安全管理制度落實情況，查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

　?。ㄎ澹┎榉?、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的冷藏冷凍食品及工具設備；

　?。┎榉膺`法從事冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸的場所、設施設備等。

　　冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者應當依法配合市場監督管理部門實施監督檢查，按照要求提供并公開冷藏冷凍食品安全相關資料，不得拒絕、阻撓。

　　第三十七條
　縣級以上地方市場監督管理部門應當建立冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者等食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用的冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者等增加監督檢查頻次，對違法行為情節嚴重的銷售者、貯存者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息，納入信用信息公示系統，依法實施聯合懲戒。

　　第三十八條 　縣級以上市場監督管理部門應當對冷藏冷凍食品銷售企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。

　　第三十九條
　對存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上地方市場監督管理部門可以對冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者等法人代表或主要負責人進行責任約談。冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者等應當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品安全信用檔案。

　　第四十條 　縣級以上地方市場監督管理部門應當將冷藏冷凍食品監督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對冷藏冷凍食品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據有關規定公布檢驗結果。

　　市場監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對冷藏冷凍食品進行抽查檢測。抽查檢測結果表明冷藏冷凍食品可能存在質量安全隱患的，銷售者、貯存者、運輸者應當暫停經營活動。對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的冷藏冷凍食品，應當依法進行檢驗。抽查檢測結果確定有關冷藏冷凍食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

　　第四十一條
　縣級以上地方市場監督管理部門應當公布投訴舉報電話、電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

　　第四十二條 　縣級以上地方市場監督管理部門應當依據職責公布冷藏冷凍食品監督管理信息。

　　公布冷藏冷凍食品監督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。

　　第四十三條 　冷藏冷凍食品銷售者自有或租賃的冷藏冷凍庫不在銷售地所屬轄區的，屬地市場監督管理部門應當在收到冷藏冷凍食品銷售者關于冷藏冷凍庫相關報備信息后10個工作日內，通報冷藏冷凍庫所在地市場監督管理部門。

　　縣級以上地方市場監督管理部門在冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸場所發現本辦法第十一條禁止銷售的冷藏冷凍食品的，在依法處理的同時，應當及時追查冷藏冷凍食品來源和流向，查明原因、控制風險并報告上級市場監督管理部門，同時通報所涉地市場監督管理部門；涉及種植養殖和進出口環節的，還應當通報相關農業農村部門和海關部門。發現涉嫌違法犯罪的，應當按規定將案件移送公安機關依法處理。

　　第四十四條 　縣級以上地方市場監督管理部門應當會同公安、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、海關等部門建立執法協作、信息交流等協調機制，相互通報獲知的冷藏冷凍食品風險監測、風險評估、監督檢查、抽檢檢驗、食品安全事故、案件查處等信息。

　　第四十五條 　縣級以上地方市場監督管理部門應當會同相關部門建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸者以及市場開辦者實施聯合懲戒。

　　第五章　法律責任

　　第四十六條 　違反本辦法相關規定，《食品安全法》等法律法規已明確法律責任的，依照其規定。

　　第四十七條 　食品銷售者自有或租賃的冷藏冷凍庫地址發生變化，未按規定報告的，由原發證的市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。

　　第四十八條 　違反本辦法第十條規定，冷藏冷凍食品銷售者未按要求選擇貯存者、運輸者的，未簽訂食品安全協議或者服務合同中未約定食品安全保障責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十九條 　違反本辦法第八條規定，冷藏冷凍食品銷售者未按要求配備與銷售品種相適應的冷藏冷凍庫、冷藏冷凍車或冷藏冷凍設施、設備，或使用過程中溫度和環境等不符合相關要求的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百三十二條的規定進行處罰。

　　第五十條 　違反本辦法第十一條規定，冷藏冷凍食品銷售者存在相關禁止行為的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十六條的規定進行處罰。

　　第五十一條 　違反本辦法第十五條規定，冷藏冷凍食品銷售者未建立食品安全自查制度，未定期對冷藏冷凍食品狀況進行檢查，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十六條的規定進行處罰。

　　第五十二條 　違反本辦法第十六條第三款規定，實行統一配送經營方式的冷藏冷凍食品銷售企業，所屬各銷售門店未保存總部的配送清單，且不能查詢到企業總部的進貨查驗記錄情況的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十六條的規定進行處罰。

　　第五十三條 　冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者違反本辦法第十七條第一款第六項規定，未按要求定期消毒、除霜、清潔和維護冷藏冷凍設備、設施，并保留相關記錄的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十四條 　違反本辦法第二十條規定，冷藏冷凍食品銷售者未建立冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度，未定期測定并記錄冷藏冷凍食品溫度，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十五條 　違反本辦法第二十一條規定，冷藏冷凍食品銷售企業未制定冷藏冷凍食品運輸和交付等過程質量控制要求，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十六條 　違反本辦法第二十二條規定，非食品生產經營者未按要求進行冷藏冷凍食品貯存、運輸的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百三十二條的規定進行處罰。

　　第五十七條 　違反本辦法第二十三條規定，冷藏冷凍食品貯存者、運輸者明知食品生產經營者未取得食品生產經營許可仍為其提供冷藏冷凍庫或者其他條件的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十二條第二款的規定進行處罰。

　　第五十八條
　違反本辦法第二十四條規定，冷藏冷凍食品經營者銷售分裝的進口冷藏冷凍食品，包裝標簽不符合進口預包裝食品標簽有關規定，缺少分裝企業、分裝時間、地點、保存條件、保質期等信息，未保存不少于三件完整的原始包裝的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十五條的規定進行處罰。

　　第五十九條
　違反本辦法第二十七條規定，集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會開辦者、電子商務平臺經營者允許未依法取得許可或無合法主體資質的冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者入場或入網開展經營活動，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百三十條第一款的規定進行處罰。

　　第六十條 　集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會開辦者、電子商務平臺經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇⒒蛘呗鋵嵤称钒踩芾碇贫鹊?；

　?。ǘ┪窗匆笈鋫涫称钒踩芾砣藛T，或者未組織食品安全知識培訓的；

　?。ㄈ┪粗贫ㄊ称钒踩鹿侍幹梅桨傅?；

　?。ㄋ模┉h境、設施、設備等不符合有關冷藏冷凍食品安全要求的；

　?。ㄎ澹┪窗匆蠼⑷雸龌蛉刖W冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者檔案，或者未按要求保存和更新檔案的；

　?。┪慈鐚嵪蛩诘乜h級市場監督管理部門報告市場、展會、柜臺基本信息的，未按要求備案電子商務平臺經營者相關信息的；

　?。ㄆ撸┪床轵灢⒘舸嫒雸龌蛉刖W冷藏冷凍食品銷售者、貯存者、運輸者的社會信用代碼或者身份證復印件的；

　?。ò耍┌l現冷藏冷凍食品不符合食品安全標準等違法行為，未及時制止并報告所在地縣級市場監督管理部門的。

　　第六十一條 　批發市場開辦者、電子商務平臺經營者違反本辦法第三十二條第一款規定，未與入場或入網冷藏冷凍食品銷售者、貯存者簽訂食品安全協議，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十二條 　明知他人無證經營冷藏冷凍食品，而為其提供經營場所或者其他條件的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《食品安全法》第一百二十二條第二款的規定進行處罰。

　　第六十三條 　縣級以上地方市場監督管理部門不履行冷藏冷凍食品銷售安全監督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

　　第六章　附　則

　　第六十五條 　條冷藏冷凍食品銷售、貯存、運輸溫度等要求按照相關國家標準執行。

　　第六十六條 　冷藏冷凍食用農產品銷售、入網冷藏冷凍食品銷售安全管理以及電子商務平臺經營者管理，本辦法未做規定的，適用其他相關法律、法規的規定。

　　第六十七條 　本辦法由國家市場監督管理總局負責解釋。

　　第六十八條 　本辦法自發布之日起實施。

為什么要稱作“三包政策”呢？因為它的核心是針對在中國境內生產與銷售的家用汽車產品，廠家要依法執行“包修+包換+包退=三包”政策。

汽車三包新規解讀

一、所有車企和經銷商都要受管

2013舊政策條目：第一章第二條——在中華人民共和國境內生產、銷售的家用汽車產品的三包，適用本規定。

2022新政策條目：第一章第二條——在中華人民共和國境內銷售的家用汽車產品的三包，適用本規定。

2022新政策優勢：兩層解讀。第一層，之前在中國境內銷售也要符合三包，現在是出口的只要符合當地法律法規就行；第二層，只要在中國境內銷售，我不管你是進口的還是國產的，不管你是自主品牌、合資品牌、進口品牌還是獨資品牌，全部必須符合我國三包新政。

二、進口車一樣要三包

2013舊政策條目：第一章第三條——（無對應內容）

2022新政策條目：第一章第四條——從中華人民共和國境外進口家用汽車產品到境內銷售的企業，視為生產者。

2022新政策優勢：新舊政策都規定“三包責任由銷售者依法承擔”，如果責任屬于生產者責任或者其他經營者，銷售者有權向他們追償，意思是我們在哪里買車就在哪里解決質量問題，經銷商要怎么跟廠家追償是你們自己的事，別甩鍋給消費者。新增的條目擴展了責任者范圍，進口車銷售企業被定義為生產者。

三、公職人員保密義務取消？

2013舊政策條目：第一章第七條——各有關部門、機構及其工作人員對履行規定職責所知悉的商業秘密和個人信息依法負有保密義務。

2022新政策條目：（無對應內容）

2022新政策優勢：這條的取消，暫時無法理解與解讀。

四、第二章標題變了……

2013舊政策條目：第二章標題——生產者義務

2022新政策條目：第二章標題——經營者義務

2022新政策優勢：霸氣！不給你們踢皮球的機會，太牛逼了市場監管總局，消費者愛你們！以前這章指定是規范汽車生產者的（后面還要一章規范銷售者），現在規范的是家用汽車產品所有經營參與者，因此舊政策的第二/三/四章全部歸總為新政策的第二章。你想入場賺錢就必須負對應的責任，銷售者先賠付先解決，追償的破事麻煩你們自己找上家解決。

五、不合法規/約定的麻煩先返廠

2013舊政策條目：第二章第一條——生產者應當嚴格執行出廠檢驗制度；未經檢驗合格的家用汽車產品，不得出廠銷售。

2022新政策條目：第二章第一條——生產者生產的家用汽車產品應當符合法律、法規規定以及當事人約定的質量要求。未經檢驗合格，不得出廠銷售。

2022新政策優勢：之前是符合車企你自己定的出廠標準才行，現在是要符合法律法規的質量要求才行，還要符合你自己賣車PPT上面吹的功能與品質才行，夸下?？谫u車結果兜不住了出廠就減配、說一套做一套的已經行不通了。

六、三包憑證必須約定修理者

2013舊政策條目：第二章第十條（四）——修理者名稱、地址、郵政編碼、電話等修理網點資料或者相關查詢方式。

2022新政策條目：第二章第九條——生產者或者銷售者約定的修理者（以下簡稱修理者）網點信息的查詢方式。

2022新政策優勢：定義為“約定的修理者”，也就是那些自己沒維護網店的造車新勢力不能由當地經銷商隨便制定一個可能不合格的維修者就把鍋甩出去了。

七、三包憑證中明確要包含使用補償系數

2013舊政策條目：第二章第十條——家用汽車產品三包條款、包修期和三包有效期以及按照規定要求應當明示的其他內容。

2022新政策條目：第二章第九條（五）——家用汽車產品的三包條款、包修期、三包有效期、使用補償系數。

2022新政策優勢：退換車時，消費者因為使用過車輛導致車輛貶值需要補償一定金額給銷售者，現在有法可依了，雙方必須約定一個“使用補償系數”放在三包憑證里面。

八、三包憑證中明示主要/特殊/易損耗零部件

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第二章第九條（六）——主要零部件、特殊零部件的種類范圍，易損耗零部件的種類范圍及其質量保證期。

2022新政策優勢：之前，什么是主要/特殊/易損耗零部件是糊涂賬，車企用“保留解釋權”的方式左右橫跳躲避責任，現在行不通了。

九、三包憑證中新增新能源車保障條款

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第二章第九條（七）——家用純電動、插電式混合動力汽車產品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內的容量衰減限值。

2022新政策優勢：消費者買車的時候可以要求查看三包憑證中關于新能源車產品（包含BEV純電/PHEV插混，不含HEV非插混/FCV燃料電池）動力蓄電池的質保承諾，想跟消費者兜圈的廠家可以早點退市了。

十、生產者甩鍋不奏效了

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第二章第十一條——生產者應當積極配合銷售者、修理者履行其義務，不得故意拖延或者無正當理由拒絕銷售者、修理者按照本規定提出的協助、追償等事項。

2022新政策優勢：有些廠商壓榨經銷商太厲害，或者跟經銷商打配合推脫責任，現在都不奏效了。

十一、銷售者需要陪消費者驗車

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第二章第十三條（一）——與消費者共同查驗家用汽車產品的外觀、內飾等可以現場查驗的質量狀況。

2022新政策優勢：以前都是經銷商弄個“PDI檢驗”，也就是有40多個選項的出庫單，單方面證明這車沒問題就出庫了，有些還收你3000塊出庫費……現在是大家一起驗車，有問題直接商定解決，單方面證明合格不奏效了。

十二、補辦三包憑證不收錢

2013舊政策條目：第五章第二十七條——消費者遺失家用汽車產品三包憑證的，銷售者、生產者應當在接到消費者申請后10個工作日內予以補辦。

2022新政策條目：第二章第十四條——消費者遺失三包憑證的，可以向銷售者申請補辦。銷售者應當及時免費補辦。

2022新政策優勢：舊條款留了一個空隙給銷售者/生產者踢皮球，現在全部責任在銷售者這里，不限定你10天之內辦好（改為“及時”），但費用一定要全免。

十三、壞車咨詢不能收錢/拖車費不再是糊涂賬

2013舊政策條目：第四章第十六條——在家用汽車產品包修期和三包有效期內，家用汽車產品出現產品質量問題或嚴重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的，應當提供電話咨詢修理服務；電話咨詢服務無法解決的，應當開展現場修理服務，并承擔合理的車輛拖運費。

2022新政策條目：第二章第十五條——包修期內家用汽車產品因質量問題不能安全行駛的，修理者應當提供免費修理咨詢服務；咨詢服務無法解決的，應當開展現場服務，并承擔必要的車輛拖運費用。

2022新政策優勢：舊政策要求修理者提供電話咨詢修理服務，新政策明確這是不能收費的；舊政策界定修理者承擔“合理的”拖車費，也就是車子有質量問題前提下消費者還是要掏一部分錢拖車，界定很模糊；新政策界定為“必要的”，要拖車的話麻煩修理者你搞定吧。

十四、界定零部件質量

2013舊政策條目：第四章第十五條——用于家用汽車產品修理的零部件應當是生產者提供或者認可的合格零部件，且其質量不低于家用汽車產品生產裝配線上的產品。

2022新政策條目：第二章第十六條——包修期內修理者用于修理的零部件應當是生產者提供或者認可的合格零部件，并且其質量不得低于原車配置的零部件質量。

2022新政策優勢：新政策界定了零部件供應質量保證的期限是“包修期”內，并重新界定了品質的定義，不再是“生產裝配線上”這個模糊定義（用速騰配件修邁騰你肯嗎），現在必須是“原車配置”的。

十五、保存修理記錄新規定

2013舊政策條目：第四章第十三條——修理者應當建立并執行修理記錄存檔制度。

2022新政策條目：第二章第十七條——修理者應當建立修理記錄存檔制度。修理記錄保存期限不得低于6年。消費者因遺失修理記錄或者其他原因需要查閱或者復印修理記錄，修理者應當提供便利。

2022新政策優勢：修理記錄存檔一直都要規定，一式兩份，但沒明確保存期限，而且以前消費者遺失記錄之后經營者們就會扯皮，現在不讓你扯了。

十六、界定三包有效期開始時間

2013舊政策條目：第五章第十七條——家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準；家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準。家用汽車產品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算。

2022新政策條目：第三章第十八條——家用汽車產品的三包有效期不得低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準；包修期不得低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準。三包有效期和包修期自銷售者開具購車發票之日起計算；開具購車發票日期與交付家用汽車產品日期不一致的，自交付之日起計算。

2022新政策優勢：“三包有效期”與“保修期”的時間/里程都沒變，只是描述順序調轉了而已，新增部分界定了開票日與交付日不同的情況，按照交付日算。也就是你們這些賣期貨車的企業，三包期都按交付日給你算。

十七、包修期不能收工時費

2013舊政策條目：第五章第十八條——家用汽車產品的易損耗零部件在其質量保證期內出現產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。

2022新政策條目：第三章第十九條——家用汽車產品在包修期內出現質量問題或者易損耗零部件在其質量保證期內出現質量問題的，消費者可以憑三包憑證選擇修理者免費修理（包括免除工時費和材料費）。

2022新政策優勢：這個規定好，有些經營者在包修期給你免費換件，但收工時費，現在是違法的了。

十八、新能源車主要零部件納入三包范圍

2013舊政策條目：第五章第十八條——家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），發動機、變速器的主要零件出現產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換發動機、變速器。發動機、變速器的主要零件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上，其種類范圍應當符合國家相關標準或規定，具體要求由國家質檢總局另行規定。

2022新政策條目：第三章第二十條——家用汽車產品自三包有效期起算之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），因發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機的主要零部件出現質量問題的，消費者可以憑三包憑證選擇更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機。修理者應當免費更換。

2022新政策優勢：新能源車主要零部件納入三包范圍，但目前不包含電控部分。

十九、及時提供備用車

2013舊政策條目：第五章第十九條——在家用汽車產品包修期內，因產品質量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過5日的，應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。

2022新政策條目：第三章第二十一條——家用汽車產品在包修期內因質量問題單次修理時間超過5日（包括等待修理零部件時間）的，修理者應當自第6日起為消費者提供備用車，或者向消費者支付合理的交通費用補償。

2022新政策優勢：對提供備用車的時機作出了規范。

二十、7天內換主要零部件可直接退車

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第三章第二十二條——家用汽車產品自三包有效期起算之日起7日內，因質量問題需要更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機或者其主要零部件的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨。銷售者應當免費更換或者退貨。

2022新政策優勢：以前要更換2次發動機/變速箱之后才給你換車或者退車，現在你可以直接換車或者退車了。一落地就換大件，這車還要來干嘛，你們自己留著當傳家寶吧。

二十一、換車與退車都按三包有效期算

2013舊政策條目：第五章第二十條——家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。

2022新政策條目：第三章第二十三條——家用汽車產品自三包有效期起算之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），因質量問題出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂、燃油泄漏或者動力蓄電池起火的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨。銷售者應當免費更換或者退貨。

2022新政策優勢：賣期貨車的車企們，請看清楚這條。

二十二、限定的累計維修時間/次數減少

2013舊政策條目：第五章第二十一條——在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換。

2022新政策條目：第三章第二十四條（四）——因質量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質量問題累計修理超過4次的。發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機的更換次數與其主要零部件的更換次數不重復計算。

2022新政策優勢：符合換車/退車的條件收縮了，超過35日變成超過30日，超過5次變成超過4次，還增加了主要零部件的限定（另有條目：累計更換2次仍不能正常使用）。

二十三、賠償消費者換車/退車的附帶損失

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第三章第二十六條——銷售者為消費者更換家用汽車產品或者退貨，應當賠償消費者下列損失：（一）車輛登記費用；（二）銷售者收取的扣除相應折舊后的加裝、裝飾費用；（三）銷售者向消費者收取的相關服務費用。相關稅費、保險費按照國家有關規定執行。

2022新政策優勢：之前換車/退車還要被各種稅費剝一層皮，裝潢費用也虧在里面，經銷商收取的高昂的服務費肯定不還（我花錢買了個難受？），現在不讓你們囂張了。

二十四、大幅度降低補償系數

2013舊政策條目：第五章第二十五條——按照本規定更換或者退貨的，消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償，銷售者依照本規定應當免費更換、退貨的除外。合理使用補償費用的計算公式為：[（車價款（元）×行駛里程（km））/1000]×n。使用補償系數n由生產者根據家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。家用汽車產品更換或者退貨的，發生的稅費按照國家有關規定執行。

2022新政策條目：第三章第二十七條——消費者依照本規定第二十四條第一款規定更換家用汽車產品或者退貨的，應當向銷售者支付家用汽車產品使用補償費。補償費的計算方式為：補償費=車價款（元）×行駛里程（公里）/1000（公里）×n。使用補償系數n由生產者確定并明示在三包憑證上。使用補償系數n不得高于0.5%。

2022新政策優勢：車子有問題，消費者用了好一陣子再換車/退車的確要補錢，但補的錢要大幅度降低，誰叫你車子本身就有問題。

二十五、換車/退車有時限了

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第三章第二十八條——符合更換或者退貨條件的，銷售者應當自消費者提出更換或者退貨要求之日起20個工作日內為消費者完成更換或者退貨，并出具換車證明或者退車證明；20個工作日內不能完成家用汽車產品更換的，消費者可以要求退貨，但因消費者原因造成的延遲除外。

2022新政策優勢：界定了經營者負責換車/退車的限期，無理由拖延是沒用的，現在定死了必須在20個工作日內完成。

二十六、我到哪保養你都得兌現三包

2013舊政策條目：（無對應內容）

2022新政策條目：第三章第三十二條——經營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產品維護、保養的企業，并將其作為拒絕承擔三包責任的理由。

2022新政策優勢：這條很猛！只要到合規的保養維護商家使用合規的零部件進行維護與保養，三包責任不能被經營者甩掉?！氨仨毜狡放平涗N商保養才能三包”的時代過去了。

二十七、“三包退換車”二次銷售必須有書面告示

2013舊政策條目：第九章第四十四條——按照本規定更換、退貨的家用汽車產品再次銷售的，應當經檢驗合格并明示該車是“三包換退車”以及更換、退貨的原因?！叭鼡Q退車”的三包責任按合同約定執行。

2022新政策條目：第三章第三十三條——銷售者銷售按照本規定更換、退貨的家用汽車產品的，應當檢驗合格，并書面告知其屬于“三包換退車”以及更換、退貨的原因?！叭鼡Q退車”的三包責任，按照當事人約定執行。

2022新政策優勢：什么是“明示”，你給我翻譯翻譯?，F在，正式的“書面告知”才算明示，你口頭提醒一下的不算。有些經銷商會抽半價車，不是庫存車就是三包退換車，那就必須書面明示提前告知消費者才行，別把人當傻子。

二十八、引入第三方中介裁決必須免費

2013舊政策條目：第七章第三十二條——家用汽車產品三包責任發生爭議的，消費者可以與經營者協商解決；可以依法向各級消費者權益保護組織等第三方社會中介機構請求調解解決

2022新政策條目：第四章第三四五條——鼓勵有關組織建立第三方家用汽車產品三包責任爭議處理機制，為消費者免費提供公正、專業、便捷、高效的汽車三包責任爭議處理服務。

2022新政策優勢：雙方吵不出結果的話，以前都會引入第三方中介機構，但錢誰付就是糊涂賬?，F在界定下來了，咱消費者不！掏！錢！